中共甘南县长山乡党委关于巡察整改进展情况的通报

来自:长山乡人民政府 时间:2020-10-16

根据市委统一部署,2019年6月10日至7月20日,市委第六巡察组对长山乡党委进行了提级巡察, 2019年9月4日,市委巡察组向长山乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况 
(一)全面提高思想认识,反思巡察反馈问题。长山乡党委认真反思巡察反馈的问题,切实提高将本单位存在的问题整改彻底的思想认识,严格坚持加强党的领导、聚焦全面从严治党、强化压力传导的原则,坚持“照单全收,全面整改”,发挥“一次整改,长效发力”的系统性作用,杜绝类似问题再度发生,对于巡察整改推进情况,召开整改专题民主生活会1次,会议上各位党委委员对照巡察反馈意见深刻反思,深挖问题根源,深刻剖析原因,严肃认真开展批评与自我批评,增强抓好整改工作自觉性和责任感,在乡党委的组织带动下,各有关部门逐项逐条制定整改措施,乡党委制定整改方案并精心组织实施,形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的工作局面,切实将整改落到实处、取得实效。
(二)积极开展问题整改,确保取得实际成效。巡察组共指出6方面14个问题,提出意见建议5个。根据反馈的问题和提出的意见建议,乡党委共梳理细化出6方面14个需整改问题,制定整改措施6项14条。目前,已完成整改14个;通过整改,制定3项制度1个细则。
二、巡察组反馈意见的整改落实情况
(一)党的政治建设有差距
1、针对贯彻党章和党内政治生活准则不到位,“三会一课”制度落实较差的问题 。(整改完成并长期坚持)
一是2015年、2016年支部党员大会、支委会记录缺失。二是2015年至2018年度民主生活会、组织生活会无问题台账、谈心谈话、批评与自我批评相关内容记录,组织生活会征求意见表无内容,组织活动形式化。三是2018年度民主生活对照检材料抄袭率达26%。
整改措施:乡党委制定《“三会一课”考勤制度》,加强对“三会一课”制度落实的有效监督。
整改进展情况:为使贯彻党章和党内政治生活准则不到位,“三会一课”制度落实有偏差的问题得到有效整改,乡党委制定《“三会一课”考勤制度》,加强对“三会一课”制度落实的有效监督。会议由党建专干负责记录和保存,党支部负责组织党员按时参加会议,党支部对党员在会上发表的意见建议建立台账、建立谈话谈心记录,加强对党员干部教育,杜绝抄袭学习笔记现象再度发生,效果显著。
2、针对民主集中制贯彻执行不到位,“三重一大”缺失的问题。(整改完成并长期坚持)
一是缺少乡级“三重一大”相关制度文件或相关记录,2015年党委会议记录部分未体现集体讨论决策过程。二是2015年2月召开的乡党委会讨论年底考核后备干部事宜,大部分班子成员仅表述同意,无其它具体意见和建议。
整改措施:坚持重大事项“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则,凡涉及“三重一大”的事项,必须经过领导班子集体会议研究决定,不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体会议决定。决定重大问题,会前充分沟通、酝酿,会上充分讨论,在充分讨论的基础上,每位领导班子成员都必须发表同意、不同意或缓议的明确意见,由行政主要领导做出最后决定。
整改进展情况:长山乡党委研究制定了《长山乡“三重一大”制度》,并高度重视“三重一大”制度的贯彻落实,始终把正确解决和处理好“三重一大”工作作为深入开展好党风廉政建设工作的切入点常抓不懈。研究“三重一大”事宜会议由党委秘书负责记录,并负责将会议记录存档。
3、针对工作制度存在明显漏洞,落实上级部署有偏差的问题。(整改完成并长期坚持)
一是制定下发文件还存在照本宣科的现象,文件内容脱离实际,指导工作推进不力。二是工作制度执行不到位,党政办公文件收发系统混乱,部分上级下发文件遗失。2018年以前,对上级下发文件未填写公文批示处理单,对文件保管不到位,部分重要文件遗失。
整改措施:制定《长山乡全体干部日常管理制度》,堵住制度的缺口,制定各项文件和制度结合本乡实际情况,由一把手负总责,各分管领导负责将落实情况进行汇报,对上级的部署一字不落传达给乡干部,并且要求严格执行,党政办公文件由党委秘书负责接收管理,并统一存档。
整改进展情况:①严格执行《长山乡全体干部日常管理制度》,上班实行脸部识别认证,早中晚三班签到,落实请销假要求,每月定期由纪检书记汇总并在干部会议上通报情况;②对上级的工作部署坚持“谁分管,谁负责”落实的原则,对重大问题分管领导建议召开党委会议,充分讨论上级布置的工作任务,研究制定完成工作计划,及时落实上级工作要求,由党委秘书负责填写公文批示处理单并对文件进行传阅,同时对收发文件进行编号存档保存。
(二)党的思想建设不牢固
4、针对“两学一做”学习教育不扎实,学习效果较差的问题。(整改完成并长期坚持)
一是2016年度“两学一做”学习教育仅通过会议传达学习内容,党员干部均无学习笔记。二是2017年“两学一做”学习教育相关记录偏少。三是2016年至2018年“两学一做”学习教育均没有学习笔记及心得体会。
整改措施:一是进一步加强基层党组织建设,进行经常性的督促检查,落实“两学一做”制度,严肃组织生活。二是继续深入开展“两学一做”学习教育,强化干部职工的政治教育、思想教育,塑造党员干部新思想、新思维,适应新常态。三是健全完善党建工作责任制,确保党建工作制度化、规范化;四是通过深入开展“两学一做”学习教育,组织党员干部开展党章、党规等内容学习,强化党员干部的政治和思想教育。   
整改进展情况:以“不忘初心牢记使命”主题教育为契机,丰富学习形式,巩固学习效果,结合中层干部调整、民主生活会谈心谈话,乡党委班子成员与党员干部沟通交流50余次,充分调动干部的积极性、创造性,不断提升全乡干部的凝聚力和战斗力。结合固定党日等活动,落实“两学一做”制度有效开展。 
5、针对学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想形式化,在学懂弄通做实上有较大差距的问题。(整改完成并长期坚持)
对学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想重视程度不够,学习形式单一,仅限于会议传达学习,缺少心得体会、学习总结和影像资料,学习效果不佳,未能领会精神实质。仅有部分党员干部手抄十九大报告,科级干部“十九大”精神轮训班测试无评分结果。
整改措施:一是丰富学习内容。以“不忘初心牢记使命”主题教育为契机,组织党员干部集中学习政治理论等知识,先后开展了学习党的十九大精神,尤其针对认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,采取中心组专题学习研讨、支部集中学习、党小组学习讨论等方式,反复学、扎实学,确保将精神深刻领会,并学以致用贯彻到学习和工作中。二是建立党员干部个人学习档案,将干部职工的学习笔记、心得体会等集中收入整理,记录干部学习成长历程。三是加强对干部的思想政治教育,提高干部认识确保学习效果。
整改进展情况:①切实以第二批主题教育为契机,严格按照中心组理论学习、个人学习计划,学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论,做到学深悟透。②进一步增强学习的连续性、系统性。坚持读原著、学原文、悟原理,以《纲要》、《选编》为重点,紧密联系工作和思想认识,做到学而信、学而思、学而行,严格要求参学党员干部认真做好学习笔记。③加强组织各党支部落实“三会一课”制度,坚持每日学习强国、鹤城党建、龙江干部教育网等在线学习平台使用。
6、针对意识形态工作抓得不牢,工作责任落实不严格的问题。(整改完成并长期坚持)
一是对意识形态工作重视程度不够,在工作研判、责任考核、文化建设、党报党刊征订等方面管理缺失,未按要求落实意识形态工作联席会议制度、专题督查制度。二是落实“两个细则”不到位,缺少乡党委网络意识形态工作责任制实施细则,无意识形态工作半年及年度报告。
整改措施:进一步提高对意识形态工作重要性的认识,及时传达学习中央和上级党组织关于意识形态工作的决策部署及指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护中央权威,在思想上行动上同党中央保持高度一致。二是在工作研判、责任考核、党报党刊征订方面加强管理。三是按照上级要求开会落实意识形态工作联席会议制度、督察制度,整理好半年及年度报告。
整改进展情况:①提高政治站位,组织抓好《甘南县意识形态工作责任制实施细则》工作落实,以脱贫攻坚为重点,面向全乡群众加大宣传党的政策法规,把宣传教育引导作为政治目标和根本任务。②组织乡村干部加强同群众的有效沟通,听取他们对工作的建议,传达对党组织的声音,做到用心交、送真情、解难题。③严格落实“两个细则”,制定了《长山乡党委网络意识形态工作责任制实施细则》,总结意识形态工作成果,形成半年工作报告。
(三)党的组织建设不规范
7、针对重业务轻党建突出,未定期研究部署党建工作的问题。(整改完成并长期坚持)
对党建工作的重视程度不高,抓好党建是最大政绩的观念不牢固。近几年来,仅2018年党委会议研究过党建工作,2015年至2017年无党建工作计划、半年及年度总结。
整改措施:一是每月召开一次党委会议,专门研究党建工作和党风廉政建设工作;二是进一步强化巩固全面从严管党治党的责任意识,通过积极开展对党员、干部的学习教育、严格规范党内政治生活和组织生活,完善落实“三会一课”、组织管理、党内监督、民主生活会、组织生活会等制度,维护党的纪律,增强党组织的凝聚力和号召力。三是每月至少开展一次“固定党日”活动,加强党性锻炼。做好会议记录,按标准收党费,年初结合工作实际做好党建计划,及时做好工作总结。
整改进展情况:①长山乡党委在10月份主要领导调整后,成立党委办公室,设有党办主任1人,工作人员6人,专项协助乡党委落实全乡党建工作安排部署,并定期对各党支部组织开展活动进行全面指导;②在每次召开党委会议时,首先听取全乡党建工作的开展情况,研究讨论存在的实际问题,并积极整改。
8、针对基层党组织队伍建设薄弱,村干部能力素质普遍偏低的问题。(整改完成并长期坚持)
村干部工作能力不高,学历普遍偏低,全乡13个村76名“两委”班子成员中,初中学历41人,占比53.9%,高中学历12人,占比15.8%, 中专学历3人,占比3.9%,大专及以上学历20人,占比26.4%。青年干部偏少,40周岁以下村干部18人,占比23.7%。
整改措施:一是加强对基层干部的相关培训,不断提高他们的业务水平和政治素质,同时加强基层干部之间的经验交流。二是由基层党组织在带头致富经济能人、退役军人、热心农村工作的返乡大学毕业生中推选后备干部并重点培养,积极做好后备人才储备工作。
整改进展情况:为增强村党组织为民务实的能力,开展全乡党组织抓好农村党员、入党积极分子、后备干部队伍建设工作。①切实发挥农村党员模范带头作用。通过党员培训,提升全乡党员的整体水平和素质。党员干部、普通党员要带头遵规守纪,发现违法违纪现象、村民不文明行为要敢于劝导和制止。形成村党支部书记--村两委干部--党员、村民代表、各类能人--广大村民的组织体系,实现村里的大事小事都有人管,各项工作都有人抓。②切实发挥监委会及村民代表作用。注重监委会和村民代表队伍队伍建设,充分发挥其积极作用,在“四议两公开”决策上和村里的各项工作中发挥力量。③各村党组织对评选出的好青年重新进行详细的考察,重新给予评价。条件成熟的,指派优秀青年协助其他村两委成员工作,保证优秀青年有实质性的工作,发挥其作用。
9、针对干部队伍管理松散,借调程序不规范的问题。(整改完成并长期坚持)
公共服务中心、乡政府共5名工作人员分别借调到县农业农村局、县监察委、县拆迁办、县驻村办和龙沙区市场监督管理局。除1人有借调人员审批表之外,其余4人均无任何借调手续,严重违反借调程序,影响本乡工作开展。
整改措施:加强对干部借调的管理,调入调出严格履行程序,做好相关工作的交接工作,确保调出后工作的正常进行。
整改进展情况:按照组织、人事部门的工作要求,将借调人员中2人借调手续补办完成,1人调出本单位,1人已回到乡里工作。
10、针对发展党员程序不规范的问题。(整改完成并长期坚持)
一是乡党委对下属党支部发展党员及责任清单把关不严,部分党员入党申请时间与被列为入党积极分子时间间隔不足半年,不符合要求。二是接收预备党员大会会议记录时间与《入党志愿书》中填写支部党员大会时间自相矛盾。三是政审程序执行不严,证明材料无政审单位公章,无经手人签任名。四是转正阶段材料缺失,无预备党员考察写实表、转正申请、支部党员大会记录。
整改措施:创新农村入党积极分子选拔培养机制。大力发展年轻党员,农村青年要求入党的,对入党积极分子纪实考察,在各项活动中发现和培养青年中的优秀分子,并将工作表现通报给村级党组织;村级党组织要给入党积极分子压担子,给他们提供考验和锻炼的机会。通过考察,把入党积极分子中政治素质好、思想觉悟高、带富能力强、现实表现突出的先进分子列为重点培养对象,对培养考察满1年、已基本具备党员条件的入党积极分子,及时按规定程序列为发展对象。
整改进展情况:对党员的入党材料进行全面梳理和完善,组织全乡负责党务工作的乡村干部学习发展党员的具体规范程序,从严督查发展党员工作。按照相关规定的要求,乡党委将对各党支部发展党员工作进行严肃认真的督导检查,及时发现问题并指出不足,责令限期整改,对于执行程序不到位、落实规定不严格、发展党员不规范的进行严肃问责追责,提升乡党委的党员发展工作水平。
(四)党的作风建设不扎实
    11、针对作风整顿不够深入的问题。(整改完成并长期坚持)
作风整顿“细查深剖找准问题”阶段对照检查材料抄袭率达32.5%,剖析问题不入心入脑,查找问题不贴合自身实际,个别乡政府工作人员2017年作风整顿“细查深剖找准问题"阶段对照检查材料内容雷同。
整改措施:一是对抄袭材料和剖析问题不入心入脑人员进行警示谈话。二是加强对乡干部的思想政治教育,提高其思想认识,强调对照自身查找问题要结合自身实际,成立督察室对乡干部的对照检查材料和剖析出问题定期检查。三是要将党的作风建设纳入到每一位干部的年底考核当中形成长效机制。
整改进展情况:①对存在的作风不实问题,乡党委指定专项负责人对涉及相关当事人,进行警示教育谈话。②在2019年的民主生活会和组织生活会中,党员干部在查摆问题和深入谈心交心的基础上,认真撰写对照检查材料。乡党委班子成员本着对事业高度负责的精神,认真撰写个人对照检查材料,严格按照合格党员标准深入进行查摆,并将对照检查材料报县指导组进行审核把关。县指导组对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的,剖析原因不透彻的,整改措施没有回应问题、操作性不强的,督促修改或退回重写,为开好专题会奠定了坚实的基础。
12、针对监督检查不到位,“四风”问题依然存在的问题。(整改完成并长期坚持)
前程村村干部办公室面积超标、套用会议室,明显违反中央八项规定相关要求。
整改措施:一是对前程村村干部办公室超标问题严肃查处并积极整改。二是对全乡干部是否违背中央八项规定相关要求进行全面排查。
整改进展情况:牢牢抓住管党治党四风整治的靶向问题,传导责任压力。①针对前程村办公室面积超标套用会议室问题,已经完成整改,村党支部干部腾出该会议室,搬到面积符合规定的单间办公室,该会议室作为村“两委”会议室,使其不闲置,正常发挥作用。②为防止类项问题再次发生,乡纪委对前程村党支部副书记进行通报批评,在全乡范围内起到警示教育作用。
(五)党的纪律建设不深入
13、针对纪律教育不到位,学习活动形式化的问题。(整改完成并长期坚持)
党员干部机械化学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定,无心得体会,学习流于形式,未能入心入脑。
整改措施:提高对纪律教育工作的思想认识,充实学习内容,丰富学习形式,监督学习情况,使学习入心入脑,取得实效。加强理论学习,全面、系统、准确地学习和领会所学内容,融会贯通,把握其精神实质,并运用到自己的实际工作中,时时以一名共产党员的要求严格要求自己。二是制定学习计划,严格执行学习签到规定,对学习笔记定期检查。
整改进展情况:以学习实践为总要求,突出纪检监察工作特色,组织全乡党员干部进行政治理论学习,用党的理论创新成果和纪检监察专业知识武装头脑、指导实践、推动工作,提高了党员干部廉洁从政、知法守法的政治意识、大局意识、责任意识,为全面从严治党的工作的开展提供了有力保障。
(六)党风廉政建设落实有差距
14、针对党风廉政建设工作不实的问题。(整改完成并长期坚持)
一是2016年3名党委班子成员违反党风廉政建设“一岗双责”责任工作运行清单及责任清单内容一致。二是2017年度党风廉政建设“一岗双责”责任工作运行清单及责任清单较少,缺少2018年党风廉政建设相关材料。
整改措施:一是乡党委将按规定每季度至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作专题研究部署会,全面开展党风廉政建设工作,结合实际制定党风廉政建设岗位责任清单,下发通知部署开展廉政风险常态化排查防控工作,进一步推进党风廉政责任清单化、教育系统化、防控常态化、监督立体化。二是乡纪委与各分管领导定期沟通协商,明确任务,落实责任,做到敢抓敢管,抓常抓细,确保党风廉政建设全覆盖、无死角。三是抓落实。各分管领导要牵头抓好联系各分管部门签订的党风廉政建设目标责任书落实,每季度对其落实情况进行监督检查。
整改进展情况:推进党风廉政建设责任制主体责任落实。制定了党风廉政建设主体责任“两个清单”和落实党风廉政建设反腐败工作责任分工,做好任务分解,层级抓好责任落实,层层传递压力,级级压实责任。乡党委书记对班子成员进行廉政谈话,对苗头性问题及时谈话提醒,做到早发现、早制止。
三、下一步工作打算 
长山乡党委决心把巡察整改工作当作一项重要的政治任务,严格落实在行动上,决心不断提升政治站位,坚持问题导向,严格把好整改质量关,把巡察反馈问题全面彻底整改到位。在下一步工作中,努力把巡察整改与提升党建工作水平相结合,逐渐把巡察整改与规范各项工作程序相结合,坚决把巡察整改与持续推进党风廉政建设相结合,严格把巡察整改与制度建设相结合,达到标本兼治的效果。我们还要学会举一反三,着力解决制度建设缺失、执行乏力等问题,建立长效机制,从而有力促进巡察成果的有效转化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0452—5530298;电子邮箱:gnwx2012@163.com。

                                     中共甘南县长山乡委员会
                                       2020年10月16日