欢迎您访问甘南县人民政府门户网站! 今天是:


法治甘南

当前位置:首页>法治甘南

甘南县委依法治县办公室2019年法治政府建设工作报告

来自:依法治县办 编辑: 点击:236 时间:2020-03-23 11:00

2019年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,按照省、市工作部署,全面落实《甘南县法治政府建设实施方案(2016-2020年)》各项任务,以推进依法行政为主线,不断开创法治政府建设新局面,为全县经济高质量发展和社会和谐稳定提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下:

一、强化统筹领导,筑牢法治政府建设基础

制定2019年《甘南县法治政府建设重点工作任务举措分工》,明晰了法治政府建设“路线图”“任务书”和“时间表”,全面统筹推进法治政府建设工作。一是强化责任落实。将2019年法治政府建设249项目标任务细化分解,落实到56个牵头部门,各单位一把手为推进法治建设的第一责任人,对本单位法治建设工作负总责,形成了各部门齐抓共管,协同推进、人人有责任、事事有人抓的工作格局。二是加强督导推进。司法局工作人员借助法律专业优势,按照县政府分管战线划分责任单位,逐项研究任务内容,定期组织召开法治政府建设工作推进会议,进行培训指导,保障法治政府建设工作顺利开展。三是实施考评机制。科学、合理的细化工作目标,制定法治政府建设考评细则。从全县抽调业务精通的专门人员组成考核小组,采取年度集中评议和日常考评相结合的方式对法治政府建设工作进行综合评价,全面、客观地评估各单位年度法治政府建设工作情况。考评结果纳入县委、县政府对各单位、各部门的责任目标体系。四是建立法治督察工作机制。 制发《中共甘南县委全面依法治县委员会办公室督察工作制度》,构建起法治建设督察工作架构,保障法治督察工作科学化、制度化、规范化。五是加强宪法学习和宣传。将宪法、法律等内容纳入到党校培训教学主要内容,组织各级领导干部学宪法,帮助领导干部进一步掌握宪法精神。举办以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的宪法知识竞赛,提升行政机关工作人员宪法意识。举办“弘扬宪法精神 推进国家治理体系和治理能力现代化”书法展,使宪法精神走进日常生活、走入人民群众。运用“甘南普法”微信公众号开通的“法治之声”普法广播宣传宪法,通过村居法律顾问微信群转发《习近平总书记关于宪法的重要论述》解读和《新中国70年奋斗历程与宪法》解读普法广播,向人民群众进行宪法宣传教育,增强了群众的法律意识和法治观念。

二、优化法治营商环境,树立法治政府良好形象

(一)深入开展“扫黑除恶”专项斗争。县委先后召开7次县委常委会议、县政府先后召开2次常务会议、领导小组先后召开14次工作会议、25次领导小组办公室会议,专题研究落实扫黑除恶专项斗争各项工作。打掉两起黑恶势力团伙,刑事拘留27人,取保候审12人,监视居住1人,逮捕20人,起诉8人。对4起涉恶案件背后的保护伞等问题进行了深挖彻查,已立案审查36人。

(二)学习宣传贯彻《黑龙江省优化营商环境条例》。开展《黑龙江省优化营商环境条例》集中宣讲2次、集中宣传3次、座谈研讨4次,印发《条例》宣传册500份、宣传单2000余份。梳理现有招商引资、产业扶持等惠企利民相关政策20条,由行业主管部门按行业和领域进行精准推送、解读辅导,通过政府网站进行专栏公示,确保县内企业及工商户全面了解掌握各项政策。

(三)推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”。制定《关于印发甘南县在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》(甘商改办发〔2019〕1号)和《甘南县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度》,建立了部门联合抽查工作机制,对同一市场主体的多个检查事项,由多个行政执法部门一次性联合完成,避免多个部门重复检查,切实提高执法效能,维护企业合法权益。2019年共随机抽查98次,涉及随机抽查事项126项,涉及抽查对象1144个,抽查结果在县政府网站予以公示。

(四)打造公平公正的市场环境。对重点生产企业实行严管严查,共查处涉及白酒、食用植物油、蜂蜜等食品生产违法案件3件。受理举报产品标签标识问题11个,对企业现场指导完善标签标识20余种。开展成品油市场整顿3次,规范治理46家成品油企业。培养主板、新三板入市培育型企业2户。打击涉农领域侵害农民权益的违法行为,检查农资产品经营单位186户,查处违法案件3起,罚款21000元。

(五)巩固“基本解决执行难”成果。县法院积极组织开展“铁拳扫赖”百日攻坚等系列集中执行行动,打击“老赖”嚣张气焰,维护社会诚信体系建设。今年以来,受理执行案件2926件,结案2345件,结案率80.14%,执行到位金额13594.59万元,通过网络拍卖498次,成交额819.01万元,拘传375人,拘留139人,发布失信被执行人名单2次764人,限制高消费达千余人次,发布悬赏令1次,促使被执行人主动履行还款义务。

(六)助力民营企业健康发展。借助东北农大等科研院校资源,开展民营企业家培训计划,提升小微企业现代管理水平。县司法局组织律师团队组建民营企业法律服务团, 以“菜单式普法、点单式服务”模式,开展“助推民营企业健康快速发展”法律宣讲活动。县检察院联合县工商联举办民营企业法律知识培训班,为民营企业守法经营和健康成长提供优质法律服务。县法院为民营企业提供司法服务5次,对承办的涉双河农场的案件,开辟了涉企绿色通道,快立快审,先予执行,及时帮助挽回经济损失250多万元,为企业良性发展提供司法保障。县工商联与县邮储银行及县农发行对接,帮助鹤祥春中药饮片有限公司等4家企业与邮储银行、霁朗米业等3家企业与农发行实现银企对接,有效解决民营企业融资难的实际问题;组织甘南县老百姓大药房、甘南县电子商务运营中心等15家民营企业参加“金秋送岗位,就业暖人心”的“金秋招聘月活动”,帮助企业解决用工问题,签订就业意向40人。

三、提高依法行政能力,推进法治政府建设

(一)加强政府自身能力建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真开展“五整治”,创新开展领导干部“走流程”,县政府班子整改解决群众证照办理、医保报销等民生问题20余个。大力推进“数字政务”建设,下沉服务事项79项,延伸至村自主终端服务事项17项,建立乡级公共服务中心、村级便民服务站各10个,政务服务事项网上可办率实现68.7%。清理增加企业和公民负担的有关证照事项90项,取消行政审批中介服务事项17项,规范行政审批中介服务事项26项。

(二)推动行政决策依法科学民主。一是规范政府工作运行规则,完善重大决策程序制度。制发了《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见》、《甘南县人民政府重大决策合法性审查规定》、《甘南县专家参与规范性文件备案审查工作规则》等文件,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,增强公众参与实效,强化决策法定程序的刚性约束。全年召开政府党组会议10次,常务会议16次,议定事项296项。二是加强行政规范性文件管理。规范性文件纳入年度计划管理,经县政府年初立项制发的规范性文件1件,备案审查率100%。清理涉及机构改革的规范性文件38件,保留24件,拟修改10件,废止4件;清理阻碍民营经济发展和不适应我县深化改革和经济社会发展需要的规范性文件34件,保留21件,拟修改13件。三是充分发挥法律顾问作用。县政府法律顾问审核修改以县政府及工作部门名义签署的合同、协议相关文件27件;参与解决各类纠纷、疑难信访案件等5次;代理行政应讼案件共5件(一审3件,二审2件),为政府工作提供了有力的法律支撑。

(三)深化行政执法体制改革。挂牌成立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大综合行政执法队,机构设置、职能配置、编制、人员转隶“四个同步到位”,实现同一领域一支队伍“管执法”。全面清理行政执法主体,我县具有行政执法主体资格的单位共68个(含县政府),其中法定行政机关66个(含派出机构22个),法律、法规授权的组织2个;依法受委托执法的单位4个,清理结果在县政府网站公示。组织行政执法人员法律知识培训3次,累计参训人员350余人。

(四)坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”。印发了《甘南县人民政府办公室关于印发甘南县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》(甘政办发〔2019〕43号),各行政执法机关将“三项制度”工作方案、执法主体清单等“五单六图”,在县政府网站行政执法信息公开平台公示。加强重点领域监管,累计开展医药、食品、农资、特种设备、娱乐场所、安全等领域专项整治50余次。开展重点人员管理服务工作,着重关注刑释解教、社区矫正、肇事肇祸精神障碍患者相关人员心理健康教育。强化生态环境治理,扎实开展环境监察执法和落实“红黄牌”工作制度,随机抽查60户企业,对10户违法企业下达了限期改正决定书,立案作出行政处罚决定3件。环保环评实施“二公示、一公告”制度。累计审批建设项目32个,登记表网上备案公开30个,行政审批项目相关信息进行网上公开;常态化开展“河长制”工作,2个国控考核断面水质全部达标,清理规模以上河湖“四乱”问题648处。对兴十四镇开展自然资源资产离任审计,围绕耕地、森林、水、大气、矿产等对自然资源资产管理和生态环境保护责任落实等9个方面重点进行审计,进一步促进领导干部正确履行保护生态环境职责。

(五)强化行政复议应诉工作。一是将行政复议工作经费纳入财政预算,设置独立行政复议办公区,有专门的接待室、审理室、听证室和档案室。配备了行政复议办案专用摄像机、数码照相机、复印机、电脑、监控设备等必要设施。二是畅通行政复议渠道,在政务服务中心设立行政复议接待窗口,方便当事人申请行政复议。2019年受理行政复议案件9件。审结9件,维持6件,撤销3件;行政复议案件受理率和办结率达到100%。三是加强行政复议信息化建设。2018年以来办理的11件行政复议案件数据已全部汇聚上传至行政复议平台。四是落实行政机关主要负责人出庭应诉制度。2019年全县行政应诉案件25件,已审结16件,行政机关负责人出庭应诉率100%。

(六)深入开展公益诉讼。县检察院与县纪委监委、县法院、县公安局联合会签《加强检察机关与监察机关、审判机关、公安机关在行政公益诉讼工作中协作配合的意见》,及时将办案中发现的涉嫌职务违纪违法案件线索移送县纪委监委。全年办理公益诉讼案件44件,其中食品药品安全领域案件14件、破坏生态环境和资源保护领域案件26件、国有财产保护领域案件3件、英烈保护领域案件1件。

四、创新社会治理方式,推进法治社会建设

(一)创新普法治理宣传方式。深入开展宪法宣传教育,持续创新普法方式方法,形成分级负责、协作配合、共同参与的普法工作格局。一是开展宪法、黑龙江省优化营商条例主题宣传活动。举办宪法知识竞赛、书画展、专题文艺汇演,梳理推送营商条例知识信息,使广大干部群众进一步增强宪法意识,全面了解优化营商环境各项政策。二是组织“我执法我普法”演讲比赛,营造全县“谁执法谁普法”工作的良好氛围。三是组织工作人员到县法院旁听职务犯罪案件的庭审,“零距离、面对面”的接受法纪警示教育,切实提升了国家工作人员的法纪意识。

(二)大力培育青少年法治精神。把学校作为加强宪法教育、普及宪法知识、弘扬宪法精神的重要群体和重要阵地。全县25所学校通过班团队会、法治课、升旗仪式、讲座等多种形式开展法治进校园活动,参与学生4600余人次;3所学校开展禁毒知识、校园防欺凌知识讲座,参与学生900余人次;11所学校参加院校共建,参与人数800余人次。552名中小学生先后11次走进法院,参加法院公众开放日活动,通过实地参观、讲解介绍、“模拟庭审”等方式,学生与法零距离接触,感受法治氛围,增强青少年自身法律意识和自我防范意识。除此以外,县委依法治县办还组织有关单位针对青少年群体,开展“送法进校园,普法护成长”、“拒绝校园暴力,共建平安和谐校园”、“珍爱生命,远离毒品”、“社矫人员现身说法”等专题普法宣传活动30余次。

(三)加强社会主义法治文化建设。加强普法阵地建设。先后在第六中学建立青少年法治宣传教育基地,在甘南镇立新社区建立禁毒警示教育基地,在长山乡长新村建设农村法治阵地,将百姓急需的法律知识及时送到身边。将普法宣传与文化活动相结合。利用徒步大会和秧歌汇演开展《黑龙江省法治宣传教育条例》的宣传,寓普法宣传于文化活动之中,创作法治文学原创作品23部,通过民间广泛流传的二人转、京东大鼓、西河大鼓、快板,小品等深受人民群众喜爱和欢迎的曲艺形式,传播法律知识,潜移默化中引导群众形成尊法、守法、学法、用法的行动自觉。举办“法治春联迎新春,法驻心间过大年”送春联活动、“弘扬法治精神,提高法治意识”法治进社区文艺晚会、“七五”普法原创作品展览、“12•4” 国家宪法日法治文艺演出、书画展等9场次。

(四)加强和创新社会治理,维护良好社会秩序。社会治安实行“网格化管理”,配备社会治理网格员1979名,基本形成“横向到边、纵向到底、直接到户、覆盖全员”的综治维稳网络和社会服务管理格局。联合开发综治平台,实现线上线下服务、监督、管理、考核同步进行,把社会服务管理触角延伸到全县各个角落。持续推进“雪亮工程”建设,启动农村技防体系第二期200个点位农村视频监控建设工作,增强农村社会治安防控能力。扎实推进“一村一辅警”工作,网格员与辖区民警密切配合,开展多种形式的治安巡防活动,落实群防群控机制,为加强乡村振兴战略提供了法治保障。严厉打击各类刑事犯罪,批准和决定逮捕87件125人,提起公诉183件256人,认罪认罚案件153件207人。开展诉源治理试点工作,打造“无讼乡村”品牌,探索诉调对接工作机制,拓展多元化解纠纷途径,甘南模式大调解经验在全市调解工作泰来现场会上做典型发言。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷,维护群众合法权益。坚持依法治访,落实领导包案、信访接待日等制度,化解各类矛盾问题342个。整合各方力量,做好人民调解七进工作。在矛盾纠纷重点行业部门如派出所、企业、工商业、退役军人等领域建立人民调解组织,派驻特邀调解员、律师指导案件调处工作。2019年,各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷2146件,调处成功2109件,调处成功率达到98%。加大打击力度。县公安局对涉及到食品、药品、黄、赌、毒等领域的违法犯罪行为,主动与其他部门进行协作,形成行政主管部门和公安机关案件的无缝对接。截止目前,共立刑事案件421起,刑事拘留257人,移送起诉242人,行政处罚669人。

五、强化理想信念教育,建设高素质法治人才队伍

(一)深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。各级党员领导干部通过开展多层次谈心谈话、走流程等活动认真开展调查研究。带头检视剖析、深入查摆存在的问题和不足,给全体党员干部树立起榜样。对查摆出的问题坚持立行立改。逐步解决理想信念、思想观念、软弱涣散、担当作为等系列问题,做到了学思用结合、知信行统一,传递正能量,切实解决群众最急、最忧、最盼的问题。

(二)加强执纪监督,促使党员干部依法履职。严格落实《中华人民共和国行政监察法》、《党内监督条例》,重点监督“关键少数”,突出对单位“一把手”和班子成员的监督,严格落实“一案双查”“一问三责”工作制度,对党委(党组)主体责任、纪委(纪检组)监督责任推进不力,对领导干部监管不到位的,严格责任追究。2019年以来,下发严明作风建设要求文件6件次、通报典型案例20件;开展明察暗访26次,发现问题12个,给予提醒谈话12人次;查处上报违反中央八项规定精神问题35件,给予党纪政务处分32人。

(三)发挥党建引领作用,推进律师行业健康发展。县司法局充分发挥部门职能优势,有针对性地辅导律师行业党组织建设工作。6月5日黑龙江音河律师事务所联合党支部召开“不忘初心、牢记使命”党建工作推进会,就党员发展、支部活动、主题党日等内容做了全面安排部署,使各律所的业务工作始终在党建的引领下开展。




版权所有:甘南县人民政府 主办:甘南县人民政府办公室 承办:甘南县融媒体中心 地址:甘南县甘南镇文明大街407号
电话:0452-5637006 黑ICP备16005829号 网站标识码:2302250001
技术支持:黑龙江兴十四信息科技服务有限公司 网站地图

黑公网安备 23022502000001号