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双随机一公开实施方案

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甘南县林业局推行“两随机、一公开”工作机制实施方案

来自:林业局 编辑:甘南县林业局推行“两随机、一公开”工作机制实施方案 点击:630 时间:2016-12-01 15:44

  为深化行政体制改革,加快政府职能转变,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,规范水行政执法行为,优化我经济社会发展环境,按照甘南县人民政府《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知》文件要求,决定在全县林业执法系统全面推行“两随机、一公开”(通过摇号、电子抽签等方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开)工作机制,特制定本实施方案。

  一、总体要求 

  以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全中心工作和省、市安排部署,全面推行两随机、一公开工作机制,加强事中事后监管,切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题,规范监管行为,提高监管效能,激发市场活力,促进大众创业、万众创新,积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境,促进林业行业持续健康发展。 

  二、基本原则 

  (一)规范监管。严格依据有关法律、法规和规章,范事中事后监管,确保“两随机”抽查依法有序进行。
  (二)公开高效。坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。
  (三)公开透明。公开“两随机、一公开”各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督。

  (四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查,建立健全全纵向联通、横向协调的监管体系。

  三、主要任务 

  (一)全面建立两随机、一公开工作机制。具有行政执法检查职能部门(以下简称行政执法部门)要配齐相关设备,应用电子化手段,并结合实际情况,建立健全相关制度,确保行政执法检查全面推行两随机、一公开工作机制,做到两随机全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。

  (二)建立被检市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。各行政执法部门应建立市场主体名录库和执法人员电子信息数据库,被检市场主体名录库应录入企业名称、法人代表、行政区划等基本信息,行政执法检查人员数据库应录入执法人员姓名、单位、证件号码等基本信息。被检市场主体名录库要涵盖全部被监管企业,行政执法检查人员名录库要涵盖所有执法检查人员,被检市场主体和执法人员信息有变化的,要及时更新、做好动态调整。

  (三)制定随机抽查事项清单。随机抽查事项清单应包括职权名称、职权依据、行政相对人类型等基本信息,各行政执法部门制定随机抽查事项清单要对照权力清单,权力清单未予登记的行政权力不得列入随机抽查事项清单,不得擅自开展检查。随机抽查事项清单要根据权力清单的变化相应进行动态调整,并及时向社会公布。同时,要制定本部门的行政执法检查用表,将本部门所有抽查事项全部列入,实现一张表格管检查

  (四)合理确定抽查的比例、频次和方式。各行政执法部门要结合实际情况,合理确定年度抽查的比例、频次和方式,既要保证必要的覆盖面和监管力度,又要防止过度检查和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查的力度。

  (五)全面公开监督信息。各行政执法部门要及时将抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果采用适当方式进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外),接受社会监督。

  (六)注重结果运用。各行政执法部门要建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度,及时公开随机抽查结果,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。对抽查发现的违法行为,要依法依规进行惩处,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为,要及时通报相关监管部门,涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关。

 

 

 

附件1:甘南县林业局被检查市场主体名单

附件2:甘南县林业局行政执法检查人员名单

附件3:甘南县林业局行政执法检查随机抽查事项清单

附件4:甘南县林业局行政执法“两随机一公开”实施细则


 

 




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