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双随机一公开实施方案

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甘南县档案局“两随机、一公开”工作机制实施方案

来自:档案局 编辑:甘南县档案局“两随机、一公开”工作机制实施方案 点击:795 时间:2016-06-30 08:36

  根据《中华人民共和国档案法》、《黑龙江省档案条例》等有关法律法规的规定,按照省政府办公厅《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知》(黑政办发[2016]21号)文件和《甘南县人民政府办公室关于落实省政府关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知》(甘政办发〔2016〕19号)要求,为进一步规范行政执法行为优化经济发展环境,创新监管方式,提高执法效能,现“两随机、一公开”,规范档案执法监督检查,制定本实施方案。

  一、总体要求

  认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照省政府办公厅《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知》(黑政办发[2016]21号)文件部署,大力“两随机、一公开”,坚持执法公正,建立健全科学的随机抽查机制,规范档案执法监督检查,充分激发立档单位贯彻执行《档案法》和《黑龙江省档案条例》的自觉性,规范档案工作“收、管、存、用”各环节,确保档案实体和档案信息安全,发挥档案工作“存史、留证、资政、育人”的独特作用。

  ——坚持依法监管。严格执行有关法律法规,规范执法行为,落实监管责任,确保监督检查依法有序进行,推进“两随机、一公开”制度化、规范化。

  ——坚持公正高效。规范行政权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻检查对象负担,优化执法环境。

  ——坚持公开透明。实施“两随机、一公开”事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保障检查对象权利平等、机会平等、规则平等。

   ——坚持稳步推进。县档案行政管理部门稳步推进随机抽查,逐步实现检查工作上下联动,检查信息上下衔接,重要案件挂牌督办,提升档案执法监督检查效果。

  二、随机抽查工作主要内容和责任分工

  (一)随机抽查事项。按照县政府核准的行政权力清单,随机抽查事项有“档案工作监督和指导”和“档案管理违法违纪行为查处或移送”。

  (二)检查对象。各乡镇、社区、县直机关事业单位、县属国有企业均属检查对象。根据县级机构设置情况建立检查对象名录库,不定期维护和更新。

  (三)随机抽查频次。根据全县各部门、各单位档案工作实际,既要确保监管力度同时又不增加检查对象负担,每年抽查的总数量控制在检查对象总数的20%左右为宜。

  (四)执法检查组的组成。档案执法监督检查应当组成执法检查组,一般由一名副科级(领导职务)、一名正股级、一名副股级及以下执法检查人员组成。视检查对象情况,检查组成员人数可适当增减,但每个执法检查组执法检查人员不得少于两名。执法检查人员从取得行政执法证的工作人员中选取,形成执法检查人员名录库。同时,从各乡镇、社区及县直单位遴选一批行业专家形成专家库。

  (五)随机抽查工作安排。根据工作计划,每年年初提出随机抽查时间安排,进行“两随机”抽取。第一、从检查对象名录库中按比例抽取本年度抽查对象。第二、按执法检查人员构成的职务层次,分别从本年度抽查对象中随机抽取本人负责检查的对象。随机抽取结束后,制作检查日程和人员安排表。“两随机”抽取过程要完整记录,做到可还原可追溯。

  (六)现场检查。现场检查前要制定现场检查计划,要从抽查事项中明确检查的重点内容。现场检查时,要主动出示证件、告知执法内容,做到规范、文明执法检查。要做好监督检查记录,涉嫌违法违纪的还要做好现场取证、制作询问笔录。现场检查结束后,执法检查人员和专家要对检查情况进行评议并现场向检查对象反馈。

  (七)检查结果运用。年度随机抽查工作结束后,要将检查情况在全县进行通报,抄报分管县领导,并在“甘南县政府信息网”向社会公开。涉嫌违法违纪,可能需要执行行政处罚或对有关责任人员给予行政处分的,按《档案法》、《黑龙江省档案条例》和《档案管理违法违纪行为处分规定》立案查处。

  (八)跟踪问责落实整改。对现场检查中发现的问题,执法检查组要进行登记,并根据职责分工要求相关科室落实整改监督责任,严格督促有关单位整改到位。


附件1:甘南县档案局行政执法检查人员名单

附件2:甘南县档案局被检查市场主体名单

附件3:甘南县档案局行政执法检查随机抽查事项清单

附件4:甘南县档案局 “双随机一公开”实施细则




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