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双随机一公开实施方案

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甘南县司法局推行“两随机、一公开”工作机制实施方案

来自:司法局 编辑:甘南县司法局推行“两随机、一公开”工作机制实施方案 点击:1175 时间:2017-02-04 10:51

  为深入贯彻落实省政府和县政府关于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的整体部署,按照县政府办公室印发的《甘南县人民政府办公室关于落实省政府<关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案>的通知》要求,结合我县司法局的工作实际,进一步创新政府管理方式,规范执法检查行为,制定本方案。

  一、 目标要求

  我局全面推行“两随机、一公开”工作机制,要坚持规范监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则,通过运用随机抽查的工作方法,转变监管理念,创新监管方式,提升监管效能,激发市场活力,强化法律服务行业的自觉、自律,切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题,营造公平竞争的发展环境,推动大众创业、万众创新。

  二、基本原则

  (一)依法监管。严格依据有关法律、法规和规章,规范事中事后监管,确保“两随机”抽查依法有序进行。

  (二)公正高效。坚持公平、公正、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

  (三)公开透明。实行“阳光执法”,公开“两随机,一公开”各项规定和工作制度,接受社会监督。

  三、主要任务

  (一)制定随机抽查事项清单。逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查方式等。随机抽查事项清单将及时向社会公开并根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实施进行动态调整。

  (二)建立“两随机、一公开”抽查机制。根据本局随机抽查事项清单,建立健全律师、公证等法律服务机构名录库和执法检查人员名录库。各业务科室开展“两随机”抽查前,应通过摇号或抽签等方式,从相应法律服务机构名录库中随机抽取检查对象;从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员,并建立“递补抽取”机制。为确保抽查程序公平公正公开,可建立邀请行业协会代表、法律服务工作者等到现场监督抽查的工作机制。要逐步推广运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。

  (三)合理确定抽查比例、频次和方式。结合司法行政实际,合理确定年度抽查的比例、频次和方式,既要保证必要的覆盖面和监管力度,又要防止过度检查。对投诉举报多,列入经营异常名录或者有严重违法违纪记录等情况的市场主体,加大抽查力度。

  (四)加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为和情形,将依法依规加大惩处力度,增强法律服务机构守法的自觉性。对依法需由上级司法行政部门处罚的违法行为,将及时提请上级机关作出行政处罚决定。抽查情况及查处结果将及时向社会公布,主动接受社会监督。

  (五)与社会信用体系相衔接。根据社会信用体系建设有关规定,建立健全法律服务机构诚信档案、失信惩戒、黑名单和整改回访制度。在随机抽查工作中,根据法律服务机构的信用情况,采取有针对性的监督检查方式,将随机抽查结果及时推送公共信用信息平台,纳入市场主体的社会信用记录。

  四、 方法步骤

  (一)传达会议精神阶段。召开本部门会议,传达区政府组织召开的“两随机,一公开”动员会议精神,成立工作小组。

  (二)组织实施阶段。

  1、按照县政府的统一要求,制定工作方案、建立被检市场主体和行政执法检查人员名录库、制定随机抽查事项清单并公示,上报法制办。

  2、对年度抽查的比例、频次和方式及对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和结果进行全流程公示,上报法制办。

  3、建立完善管理对象市场监管信息平台,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。

  (三)接受检查验收阶段。向县法制办上报工作总结,按受区政府领导小组考核验收。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。成立“两随机,一公开”部门领导小组。组长:姜宝龙,成员:许春蕾、张洪亮;司法局办公室负责具体事项。

  (二)严格落实责任。要进一步增强责任意识,大力推广“两随机”抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。对被抽取的市场主体实施检查时,不得妨碍市场主体正常的经营活动。


附件1:甘南县司法局行政执法检查人员名单

附件2:甘南县司法局被检查市场主体名单

附件3:甘南县司法局行政执法检查随机抽查事项清单

附件4:甘南县司法局两随机一公开实施细则





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