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甘南县人民政府办公室 关于印发甘南县2018-2020年农业机械 购置补贴实施方案的通知 甘政办规〔2018〕5号
发布单位:甘南县人民政府 点击:1858次 时间:2018-09-10 16:44


甘政办规〔2018〕5号


甘南县人民政府办公室

关于印发甘南县2018-2020年农业机械

购置补贴实施方案的通知


各乡、镇人民政府,县政府各有关单位:

《甘南县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》已经2018年8月24日县政府第十七届五十二次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。



甘南县人民政府办公室

2018年8月31日

甘南县2018-2020年农业机械

购置补贴实施方案


为确保我县农业机械购置补贴政策落实到位,最大限度发挥农机购置补贴政策拉动作用,促进我县现代农业发展。根据省农业委员会、省财政厅《2018-2020年黑龙江省农业机械购置补贴工作实施方案》(黑农委联发〔2018〕58号)文件要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、坚持的原则及补贴政策

农机购置补贴是强农、惠农政策,必须坚持公开、公平、公正的原则,要突出政策的普惠性、稳定性,体现惠民公平和便民高效,积极落实普惠共享原则。补贴政策是自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡,推进补贴范围内所有机具敞开补贴,切实增强政策获得感。

二、补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象。为县域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称购机者),其中农业生产组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产的经营组织。

(二)补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴,一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元。具体补贴标准按照《黑龙江省2018-2020年农机购置补贴分档及补贴额一览表》执行。以户为单位申报,原则上每户年度内享受补贴资金最高不超过15万元。在保障农民购机权益的前提下,鼓励种植合作社、农业企业等组建现代农机合作社,支持农业生产经营组织发展,年度内享受补贴资金不超过200万元,提升农机作业社会化服务水平。补贴标准随省里年度调整而调整。

三、补贴范围和补贴机具

(一)补贴范围。根据省确定的补贴机具种类范围,结合我县农业生产实际,确定补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、畜牧机械、农业废弃物利用处理设备、动力机械以及其他机械等11大类20个小类38个品目(详见附件1)。各乡镇要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需求。

原则上平原旱田种植区补贴100马力以上拖拉机;水稻种植区、山区半山区、丘陵漫岗区补贴45马力及以上档次。从2019年开始,免耕播种机品目只补贴4行及以上档次;拖拉机只补贴60马力以上档次。

(二)补贴机具资质。补贴机具必须是我省补贴范围内产品,同时还应具备以下资质之一:一是获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);二是获得农机强制性产品认证证书;三是列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。补贴范围及机具种类随着省里年度调整而调整。

四、操作流程

(一)发布实施方案。根据《黑龙江省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》要求,制定《甘南县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》,确定本年度农机购置补贴实施内容和补贴资金指标使用意见,明确补贴范围、补贴机具种类、资金安排意见、购机方式、时间及补贴对象等。

(二)政策宣传。采取电视宣传、召开专项会议、发放宣传单等有效形式,加大对农机购置补贴政策的宣传力度,达到购机者人人皆知。

(三)自主选机购机。购机者自主选择农机生产企业确定的经销企业购机。经销商必须给购机者开据由税务部门监制的正式发票(发票上需机打机具编号和发动机号码,按国家税务总局〔2014〕27号公告要求,拖拉机、联合收割机必须开据《机动车销售统一发票》)和提供产品合格证等,作为农机购置补贴申报的依据。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性、完整性和有效性负责,并承担相应法律责任义务。

(四)申请补贴所需材料。各乡(镇)政府负责组织本辖区内购机补贴申请、审核工作,申请农机具购置补贴需提供下列材料:

1.购机者居民身份证及户口本(农业生产经营组织法人代表身份证和营业执照)。

2.农机具购置正式发票,发票姓名必须与购机者身份一致。

3.农机具生产合格证(拖拉机及联合收割机需提供合格证复印件及行驶证)。

4.机具实物。

5.购机者与农机具实物合影照片(小三寸版式)。

6.签订承诺书。购机者要签订农机购置补贴承诺书(附件2-1)。购机者本人在《甘南县申报农机购置补贴承诺书》上签字。

7.填写审批表。各乡镇要严把购机补贴申请、审核关,按照农机购置补贴机具补贴额一览表中的主要配置和参数及补贴标准,对照机具实物、发票、合格证及承诺书进行核实机具的机型、出厂编号、发动机号、车架号基本信息,对申请补贴资料的真实性负完全责任。填写《甘南县农机购置补贴审批表》(附件2-2),审批表必须由村里、乡镇主管领导签字并加盖公章,农机监理人员签字后上报。

8.补贴公示。核实无误后,填写甘南县享受农机购置补贴购机者信息公示表(附件3),在申请者所在村公示不少于7天。

9.提供银行账户。购机者个人要提供在银行以购机者本人姓名开户的银行卡(折),要求必须是个人结算账户;农业生产经营组织提供农业生产经营组织开户银行账户和账号。

10.汇总上报。经公示无异议后,各乡镇对补贴申报情况进行汇总,填写《甘南县农机购置补贴申报情况汇总表》(附件4)。

申报补贴承诺书(附件2)、购机者信息公示表(附件3)、补贴情况汇总表(附件4)纸质版和电子版各一份、发票复印件、合格证复印件、行驶证复印件、户口簿复印件、银行卡复印件等相关材料,以乡镇政府文件上报县农机总站,县农机总站存档备案。

(五)申请补贴的起止时间。2018年申报的起止时间是从2017年9月24日至2018年10月31日;2019年申报的起止时间是从2018年11月1日至2019年10月31日;2020年申报的起止时间是从2019年11月1日至2020年10月31日。每年报名时间截止11月3日,过期视为自动放弃申报。

(六)补贴资金结算。县农机主管部门、财政部门要按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核,组织检验重点机具,确定补贴对象公示不少于7天,无异议后在农机购置补贴辅助管理系统中确认并打印相关报表。农机、财政部门共同审核确认加盖公章,由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金,加快兑付进度,缩短购机者申领补贴资金时间周期。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。享受农机购置补贴的机具如需退换、需经农机部门备案,补贴对象需将所领补贴款全额返回财政后方可退货。未经备案的退货行为,视为冒领补贴资金,产销企业与购机者需承担相应的法律责任。

五、保障措施

(一)加强领导,密切配合。为切实加强对农机购置补贴工作的组织领导工作,保证此项工作顺利进行,经县政府研究,成立甘南县农业机械购置补贴工作领导小组,其具体组成人员如下:

组  长:唐守志  县政府副县长

副组长:范  辉  县财政局局长

高亚龙  县农机总站站长

成  员:卢金林  县公安局副局长

徐国民  县审计局副局长

李长庆  县市场监督管理局副局长

王建军  县人大财经委员会副主任委员

郑海燕  县政协经济委员会主任

戴有晟  县纪检委常委、纪律监察室主任

郭志军  县财政局副局长

李凤珍  县公证处主任

李树平  县农机总站副站长

孙  冰  县财政局农业股股长

各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县农机总站,具体负责相关政策宣传、政策咨询、补贴资料审核、档案管理等日常工作。各乡镇政府、各有关单位要统一思想,提高认识,精心组织,齐心协力,密切配合,确保购机补贴工作顺利实施。

(二)明确责任,严格把关。各乡镇政府主要领导、主管领导要高度重视购机补贴工作,成立专门的工作组,明确专人具体负责补贴资格申请审查和机具的核查工作;县农机总站要做好政策宣传、补贴信息复查、建档等工作;县财政局做好补贴资金结算、发放工作。各乡镇、各单位要严格执行政策,做好申请、核实、确认、结算等工作,确保紧密衔接、严格规范。鼓励在购机集中地或乡镇政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。

(三)规范操作,高效服务。农机化主管部门、财政部门要全面运用农机购置补贴辅助管理系统,提高政策实施信息化水平,切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。如申请补贴资金已达当年资金总体规模时,县级农机部门、财政部门可通过发布通知、公告等形式,引导购机者理性购机。

(四)重点核查,严惩违规。强化完善补贴机具核验流程,防止骗取、套取补贴资金。重点加强对购买100马力以上拖拉机、自走式玉米收获机进行核查,对一户购买多台(套)、短期内大批量等异常申请补贴的,要进行严格监管,可在使用一个作业周期后兑付补贴资金。积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

(五)公开信息,接受监督。我县将农机购置补贴政策实施情况列入全县政务公开和政务服务目录,公开补贴实施方案、补贴额一览表、操作程序、资金规模等信息。在补贴资金支付前,及时在县政府网站公示购机农户购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、购机人姓名及住址等信息,接受社会监督。县农机总站举报电话:0452-5628796。

(六)加强监管,严肃纪律。要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作,建立健全相关机制,通过电视、网络、信函等有效形式受理投诉,对实名投诉举报的问题和线索,要做到举报必查。要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等问题的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,县级农机化主管部门根据调查情况对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和处理建议报省级农机化主管部门。对拒不整改的企业,上报省级农机化主管部门,取消补贴资质并列入黑名单。


附件:1.2018-2020年农业机械购置补贴机具种类范围

2.甘南县申报农机购置补贴承诺书、甘南县农机购置补贴申报审批表

3.年度甘南县享受农机购置补贴的购机者信息公示表

4.年农业机械购置补贴申报情况汇总表






抄送:县委办,县人大办,县政协办,县法院,县检察院。

甘南县人民政府办公室                     2018年8月31日印发



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