欢迎您访问甘南县人民政府门户网站! 今天是:
政务公开

政务公开

你现在的位置是: 政务公开 >> 规划计划 >> 工作报告
2013年政府工作报告
发布单位:甘南县人民政府 点击:3742次 时间:2014-02-24 16:22

——2014年2月21日在甘南县

第十六届人民代表大会第四次会议上

  

甘南县人民政府县长  李韬放

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议。

  一、2013年工作简要总结与回顾

  2013年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,我们坚持以大发展、快发展为总目标,深入实施为民工程,扎实开展党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕“三化”建设不动摇,解放思想,攻坚克难,真抓实干,圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务。全县地区生产总值实现57.1亿元,同比增长14.9%。全口径财政收入实现4.75亿元,增长31.9%。其中,工商税收实现3.53亿元,增长27.1%。公共财政预算收入实现2.45亿元,增长30.3%。城镇居民人均可支配收入实现11696元,增长17.8%。农民人均纯收入实现4486元,增长13.1%。全县地区生产总值、全口径财政收入、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等12项经济指标增幅在全市各县中排名第一。

  (一)抓招商上项目,工业经济提速增效。全县规模以上工业增加值实现8.37亿元,同比增长91.6%。实缴税金1.2亿元,增长29.3%。全县新开工项目14个,其中,超亿元以上项目11个。抢抓飞鹤乳业成为国家重点支持的四家乳品企业之一的机遇,全力扶持企业发展壮大,国内第一家乳清蛋白深加工项目建成投产。企业全年加工鲜奶3万吨,实缴税金8467万元。洽洽食品公司全力拓展东北市场,新厂建设完成投资5940万元,企业全年实缴税金709万元。鹤城酒业开发高端白酒3种,实缴税金1087万元。百川农牧机械制造项目开创了全市工业物业招商新模式,即将调试生产。龙储粮食物流项目、鹤之缘食品加工等续建项目已投产。首农集团30万吨稻谷综合利用、台北嘉一香生猪养殖、中草药加工等项目建设进展顺利。投资7000余万元,新建园区道路6.8公里、雨水管线13.6公里、排污管线17.6公里。县工业园区被批准为省级工业示范基地,享受省级开发区政策。

  (二)调结构促增收,农村经济稳步发展。积极应对低温、洪涝等灾害,大灾之年,种植业喜获丰收,全县粮豆薯总产达到21亿斤。我县被农业部评为全国粮食生产先进县。新开发水田6.5万亩,水田总面积达到49.6万亩。玉米种植面积达到227万亩,杂粮杂豆6.5万亩。全县合作社发展到661个,社员发展到57425户,占全县农户总数的84.9%。引进大型农业企业昆丰集团到我县领办合作社,吸纳农户24920户,入社耕地100多万亩。合作社为社员垫付春耕资金1.8亿元,代缴种植业保险300多万元。2013年,仅种植业保险一项就为农民挽回损失5000多万元。全县奶牛存栏达到11.7万头,生猪出栏50.3万头,畜牧业总产值实现13亿元,增长21.5%。全年累计转移农村劳动力8.7万人,实现劳务收入8.5亿元。新增高效节水灌溉面积7.6万亩,新打抗旱井1874眼、水田补水井1100眼,新建农村人饮工程40处,完成植树造林2.7万亩。甘南镇晓光村高标准基本农田补建项目和长山乡土地整理工程顺利完成。实施农业综合开发项目7个,投入扶贫项目资金2231万元。

  (三)抓建设重管理,城乡面貌明显改观。城市总体规划第四轮修编、新城总体规划、重点乡镇规划、16个社区居民点空间布局已完成。全长4.3公里的文明大街南扩工程竣工通车,成为全市各县最靓丽的一条景观街道。投资1.5亿元,对105栋、41.4万平方米的老旧楼房实施既有建筑节能改造,面积为全省各县最大。第一批56栋、22.1万平方米改造任务已经完成,受益居民达2241户。改造棚户区6.2万平方米,配建廉租房70套,改造农村泥草房4128户。扩建、改造城区道路6条、8.5公里,新修人行道10.8万平方米。我县被评为全省主街路综合整饰工作先进单位。新建大热源1座,新增集中供热面积65.5万平方米,县城集中供热率达到61%。小城镇建设快速推进,各乡镇开发商贸住宅楼12栋、5.4万平方米。兴十四镇完全中学教学楼、卫生院、幼儿园等工程相继投入使用,兴十四污水处理厂已开工建设。城乡管理逐步规范,城区网格化管理实现全覆盖。投入资金400万元,购置清扫机械14台套,城区机械化清扫率和清雪率分别提高5%和20%。取缔非法营运三轮车3000多台,交通秩序明显好转。推进生态县创建工作,高质量通过国家县域生态环境质量核查。

  (四)增投入惠民生,社会事业协调发展。灾后重建工作有序开展,投入资金300万元,抢修水毁道路2100米,维修加固水毁桥梁5座、涵洞22道。向上争取救灾资金3484万元,新建、维修因灾损毁房屋2820户,发放灾民生活补助资金507万元。抓住国家实施交通扶贫的契机,争取资金2.95亿元,齐查等5条公路已开工建设。全县城镇新增就业7795人,开发公益性岗位649个。新增城镇低保495人、农村低保1100人。完成职业技能培训6153人,发放小额担保贷款2248万元。征收社会保险基金1.05亿元,发放养老金2.1亿元。坚持实施“阳光分班”,“三择”整治工作初见成效。新建教学楼、学生食堂17处,总建筑面积达到2.79万平方米。实施农村门诊统筹、单病种与床日制相结合的支付方式改革,让农民享受到更多实惠。乡村文体基础设施逐步完善,农家书屋和文化信息资源共享工程实现全覆盖。农村数字电视整体转换工作圆满完成。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、拥军优属、地震气象等项工作也取得新进展。

  (五)建机制优环境,政府自身建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,按时办理人大代表建议60件、政协委员提案78件,办复率均达100%。开展行政事项清理工作,简化合并行政事项318项,行政事项办理时限缩短53%。畅通民意诉求渠道,开通岗位电话751部,发放《为民手册》11万册。建立群众矛盾纠纷“大调解”体系,构建了司法调解、行政调解、人民调解“三位一体”的矛盾纠纷调解新机制。投入资金392万元完善城市技防体系,城镇监控覆盖率达到95%以上。组建摩托车巡逻队,加强城区道路和治安管控。严格落实安全生产责任制,深入开展专项整治,安全生产形势保持平稳。社会治安综合治理得到加强,全县继续保持政治安定、社会稳定。

  各位代表,一年来,全县各项事业取得了可喜成绩,主要得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于中省直部门的积极配合,得益于全县人民群众的努力奋斗。在此,我代表县政府,向各位代表,并通过你们向全县人民致以崇高的敬意,向所有关心、支持、参与甘南建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

  各位代表,在看到成绩的同时,我们也认识到,仍然存在一些问题和困难亟待解决:县域经济总量小、经济结构不优,跨越赶超压力依然较大;项目建设用地、企业发展融资等资源性、市场性制约因素日益突出;工业企业运营质量不高,中小企业发育不足,商贸流通业发展滞后;农业基础设施薄弱,市场化程度不高,特别是随着大豆、玉米逐步退出政策性粮食收购范围,农民增收难度增大;城市化、城镇化水平较低,基础设施老化严重,城市管理亟待加强;县级财力相对不足,公共服务刚性支出增多,改善民生任务十分艰巨。对于这些困难和问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。

  二、全力推动经济持续健康发展

  2014年,是全县深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的启动之年,是推动经济社会发展再登新台阶、实现新跨越的重要一年。就当前形势而言,全县正处于重要的战略转型期和发展黄金期,机遇与挑战并存,困难与希望同在。从国家政策看,我们有动力。十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,国家必将制定出台更多、更有力的政策和措施,为我们加快经济发展、发展社会事业提供有利契机。同时,今年中央一号文件把粮食安全问题摆到更加重要的位置,我县作为全国产粮大县,必将获得更多的项目和资金支持。只要我们把政策研究透,把机遇抓到手,把措施落到位,甘南必将迎来新的快速发展期。从各地发展看,我们有压力。全省加快发展的大幕已经拉开,部分县市已经走在了前列。就全市而言,各县区都在提速发展,竞争程度越发激烈。如果我们不把握机遇,及时赶超,就有越落越远的危险。从自身实际看,我们有信心。通过一年的辛苦努力,产业项目成果显著,城乡建设初具规模,农业基础更加坚实,后发优势逐步显现。特别是通过大力实施为民工程,扎实开展群众路线教育实践活动,全县广大干部群众干事创业的激情迸发,思想更加解放、目标更加明确、措施更加有力,各项工作取得了明显的进步。站在新起点,推动新发展,只要我们严格按照县委十四届八次全体会议的要求和部署,敢于担当、勇立潮头、开拓奋进,以勇气面对挑战,用智慧破解难题,靠实干推动发展,一定会谱写出甘南发展史上最辉煌的篇章。2014年,全县经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值计划实现62.8亿元,增长10%。其中,第一产业增加值实现30.5亿元,增长8.9%;第二产业增加值实现13.3亿元,增长20.9%;第三产业增加值实现19亿元,增长5%。全口径财政收入计划实现5.32亿元,增长12%。其中,工商税收实现3.9亿元,增长10.6%。公共财政预算收入计划实现2.76亿元,增长12.7%。城镇居民人均可支配收入计划实现13097元,增长12%。农民人均纯收入计划实现4935元,增长10%。

  (一)加快发展现代农业。切实加大强农、惠农、富农力度,积极培育新型经营主体,努力发展多种形式规模经营,不断提高农业综合产能。一是加强农业基础设施建设。抢抓两大平原现代农业综合配套改革试验的契机,科学编制项目规划,积极争取项目资金,全面加强防洪除涝、节水灌溉等农业基础建设。2014年,计划新增高效节水灌溉面积8万亩,新建人饮工程30处,解决2.46万人饮水安全问题。认真实施投资1.27亿元的音河灌区土地整治项目,全面提升灌区粮食产能。大力开展植树造林、水土流失治理、农业综合开发等项工作,严格执行耕地保护制度,严肃查处违法违规用地、采砂等行为,改善农业生态环境。2014年,全县计划新增水土流失治理4.2万亩、植树造林2万亩。二是提升农民组织化程度。坚持“入社自愿、退社自由”和“数量质量并重”的原则,创新发展思路、加强规范管理、丰富合作形式,努力打造一批企业化经营、公司化管理的样板社、龙头社。2014年,全县合作社计划发展到750个,入社农户达到67640户,入社土地面积达到281万亩,实现合作社全覆盖。对部分管理不规范、经营效益差、带动能力弱的合作社依法优化重组,全面提升合作社质量和水平。2014年,全县规范化合作社力争达到80%以上,其中,星级示范社达到40个。全力支持大型农业企业领办合作社,继续加大昆丰合作社扶持力度,鼓励以土地入股、流转等方式,使合作社直接规模经营土地达到10万亩。同时,加快仓储库建设,打造集粮食生产、收储加工、粮食贸易于一体的全产业链模式,引领全县合作社建设迈上新台阶。加强现代农机合作社管理,配套组装全程化农业生产机械,不断提高农机化耕作水平,争取每个现代农机合作社作业覆盖面积达到5万亩以上。特别是大力支持兴十四现代农机合作社发展,使合作社规模作业面积突破10万亩。三是调整优化种植业结构。科学调整区域布局,着力打造优势农业产业带,建设稳定的龙头企业原料生产基地。加快推进兴十四示范园区万栋棚室建设,努力打造在全市乃至全省具有影响力的蔬菜、瓜果生产基地。通过宣传引导、政策支撑、典型带动、引进大户等措施,加快推进“旱改水”工作。2014年,全县计划新开发水田20万亩,水田总面积达到70万亩。扩张杂粮杂豆种植面积,力争达到10万亩。扎实开展“2513”高产创建工程,大力推广玉米大垄密植、水稻钵育机插等增产技术,核心区大垄种植面积力争达到30万亩。计划新建水稻智能浸种催芽车间8个,新建育秧大棚1186个。四是加快发展畜牧业。加快奶牛标准化规模牧场、小区建设,引导奶牛养殖户保持适度规模,巩固提升奶牛产业。2014年,全县奶牛存栏力争达到11.9万头。围绕台北嘉一香、草原宏发等畜禽屠宰加工项目,抓好合作社、规模小区和专业村建设,形成以加工业带动养殖业,以养殖业提升加工业的发展格局。抓好畜产品质量安全,扩大饲草饲料种植面积,加强动物检疫监督,强化疫病综合防控,保障畜牧业健康发展。2014年,全县生猪、肉牛、山绵羊出栏力争分别达到100万头、5万头、58万只,畜牧业总产值达到15.5亿元。五是大力实施品牌战略。鼓励支持具有较高知名度品牌的企业,积极参加产品评定、展示展销等活动,推行连锁经营、网络直销、电子商务等营销方式,进一步做大做强品牌。立足全县绿色有机农产品生产,提高产品质量,统一包装推介,努力打造新的绿色有机品牌。依托中储粮杂粮精深加工项目和首农集团30万吨水稻综合利用项目,支持全县杂粮、水稻合作社与企业对接,捆绑知名品牌,借助营销体系,进入大市场、大超市。

  (二)全面加快工业化进程。坚持围绕农业抓工业,围绕项目上产业,不断加快新型工业化进程。2014年,全县规模以上工业增加值计划实现9亿元,实缴税金达到1.35亿元。全县计划新开工建设项目达到10个。一是注重质量上项目。坚持科学理性招商,严把土地、税收、投资强度、节能减排等项目准入关,坚持节约集约利用土地,全面提高招商企业质量,坚决做到不破坏生态环境,不上产能过剩行业的项目,不突破政策法规底线,推动招商引资质量和数量实现新突破。2014年,全县计划签约固定资产投资5000万元以上项目15个。二是明确思路抓招商。立足农畜产品资源,引进精深加工项目,促进农畜产品加工增值。充分利用“招商之冬”、“无会招商月”等活动,瞄准大企业、锁定大集团,采取敲门招商、拜访招商、靶向招商等方式,提高招商引资的目的性和成功率。积极保持与行业协会、商会的热线联系,加强与县内外大集团、大企业及各类投资机构的有效沟通,及时掌握招商信息动态。通过同乡会、联谊会等载体,深入宣传推介甘南,挖掘招商潜力。切实加大招商引资技能培训力度,针对优势资源、优惠政策以及沟通洽谈技巧等内容开展专题培训,提高招商人员工作水平。三是强化支持扶龙头。扶持飞鹤(甘南)乳品有限公司发展壮大,全力支持乳清蛋白深加工项目生产,提升企业创税能力。2014年,企业实缴税金力争达到1亿元。加快洽洽休闲食品项目建设进度,力争年末投产达效,实现年加工葵花籽5万吨、产值5亿元、税金2000万元,安置就业1000人的发展目标。支持鹤城酒业加大产品研发力度,进一步扩大市场份额。2014年,企业实缴税金力争达到1500万元。四是做大增量壮阵容。加快首农30万吨稻谷综合利用、中草药加工、蓝天能源农牧废弃物循环利用、嘉一香生猪屠宰加工、草原宏发肉牛肉羊屠宰加工、龙储杂粮杂豆加工项目建设进度,不断壮大工业经济阵容。统筹推进中航光合光伏发电、石头造纸、石头地板及重钙粉加工等项目建设,增强县域经济发展后劲。加快推进韩国信友株式会社投资的音河水库和兴鲜特色民族村综合旅游开发及玉米食品加工、秸秆建材生产项目,力争尽快开工建设。五是优化环境促发展。牢固树立“环境就是生产力”的发展理念,不断优化发展环境。特别是涉及项目审批部门要多一些扶持、少一些卡压,多讲怎么办、不讲不能办,切实营造“你困难我帮助、你发展我铺路”的良好氛围。加快推进县工业园区和兴十四工业园区省级开发区申报工作,不断完善园区道路、排水等基础设施,增强园区承载能力,把园区建设成招商引资成果区、骨干企业集聚区、新型工业展示区和财政收入支柱区。六是做好向上争取工作。深入研究国家和省市有关政策,精心筛选项目,及时向上申报。切实加强与上级部门的沟通联系,努力争取项目和资金支持。加强项目资金管理工作,充分发挥项目建设资金的使用效益。七是壮大中小微企业。严格落实《甘南县扶持中小微企业发展实施办法》,在土地、融资、品牌打造等方面给予企业政策和资金扶持,扶强壮大中小微企业。支持符合条件的中小企业在新三板挂牌上市,解决企业流动资金和技改资金短缺问题。鼓励中小型民营企业建立健全现代企业制度,支持具备条件的企业创建自主品牌,加快培育优势产业集群。启动企业信用体系建设,引导中小微企业诚信守法经营。

  (三)加快繁荣第三产业。按照“非禁即入”的原则,推行“负面清单”管理模式,放宽市场准入条件,努力培育县域经济新的增长点。一是大力发展物流业。依托现有龙头企业,积极引进包装印刷、物流配送、分销代理等配套项目,积极发展现代物流业,形成产业集群,促进商品和生产要素在自由流动中增值。引进大型商贸物流中心项目,建设辐射能力强、专业化突出的现代物流配送中心,不断提升物流业发展层次。二是加快发展服务业。改造提升商贸餐饮、交通运输等传统服务业,大力发展社区服务、法律服务、休闲娱乐等新兴服务业。加快引进建设城市综合体项目,提升服务业发展水平。培育社会化中介服务机构,加快发展咨询、评估等各类中介服务。三是积极发展旅游业。整合兴十四“龙江第一村”品牌、生态环境、历史文化和民族风情等资源,引进战略投资者,对全县旅游资源进行整体规划、立体开发,推动旅游业加快发展。四是鼓励发展金融保险业。支持金融部门调整信贷结构,提高放贷能力,发展壮大金融业。扶持保险企业拓宽业务领域,扩大保险覆盖面,提高保险信誉,提升经济和社会效益,促进保险业健康发展。

  (四)扎实推进城乡建设。坚持高标准规划、高水平建设、高效能管理、高效益经营,不断提升城乡建设水平。一是优化城乡空间布局。坚持“规划先行”理念,将“三化”建设纳入统一体系,实施立体谋划,促进城乡建设与工业、农业紧密衔接、协调发展。2014年,计划完成3个乡镇、19个新型社区规划以及相关区域控详规划编制,不断完善城乡规划体系。切实维护城乡规划的权威性和严肃性,加大规划监督力度,严厉打击违法违规建设行为。二是加快基础设施建设。加快老城区改造进程,重点解决征收拆迁、建筑市场混乱等难题,确保县城建设提档升级。实施市政道路及人行道升级改造工程,抓好共计5.3公里的东出城口、建华路、明海路等市政道路建设,改善城区主次干道交通环境。实施既有建筑节能改造24.3万平方米,让更多的老百姓住上暖屋子。抓好保障性住房建设,改造棚户区2.2万平方米,配建廉租房70套。加快城区集中供热工程建设进度,扩大集中供热覆盖面。扎实开展“三优文明城”创建工作,计划新增绿化面积5.6公顷,铺设污水管网5.23公里,安装路灯189基。三是改善城乡环境面貌。加大乡镇镇直环境整治管理力度,解决好物业供热、基础设施薄弱等突出问题,加快小城镇建设步伐。大力实施村屯环境卫生综合整治,改变农村脏乱差面貌。健全完善环境卫生管理长效机制,不断巩固整治成果,打造宜居宜业的美丽乡村。2014年,改造农村泥草房4100户、危房1200户。同时,扎实推进国家级生态县创建工作,全面完成主要污染物减排任务,不断加强农村饮用水源保护和环保设施建设。四是全面创新城市管理。完成地下管网普查工作,促进县城地下空间的合理利用和综合管理。整合“天地图”和“天眼工程”等资源,完成数字化城管信息平台建设,打造涵盖城市管理、规划管理、社会秩序管理的“大城管”格局。加大综合执法力度,规范交通秩序、经营秩序和建设秩序。实施精品街打造工程,加快文明大街、繁荣路违规商服门斗拆除和牌匾改造进度,努力营造环境优美、秩序优良、服务优质的城市环境。

  (五)全力抓好财税征管。坚持发展骨干财源、培育新兴财源、强化税收征管,重点在“聚财、用财、理财”上做文章,全力抓好财税征收和管理工作。一是加强财税征收。在巩固原有税源的基础上,加大对土地出让收益、国有资本经营收益、国有资源有偿使用收入等非税收入的监管,深挖财政增收潜能,做大财政“盘子”。加快项目建设进度,努力培育新的财税增长点。建立现代化税收征管体系和新型纳税服务体系,严厉打击偷、逃、骗税行为,确保应收尽收。二是强化预算管理。实施全面规范、公开透明的预算编制制度,提高财政预算的科学性和约束力,实现财政预算科学化、精细化管理。三是优化支出结构。坚持“保工资、保民生、保稳定、保重点支出”,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,压缩各种会议经费、招待费以及考察、参观等一般性支出。

  三、切实保障和改善民生

  坚持民生为重、民生优先,从群众最需要的地方做起,让发展成果更多地惠及广大人民群众。

  (一)办好民生10件实事。确定2014年为甘南县“民生工作提升年”,全力办好10件民生实事,不断提高群众幸福感和满意度。①完成文明公园北扩、繁荣公园升级改造和石油广场一期工程建设,满足县城居民健身休闲需求;②探索利用BOT或BT模式,引入民营资本投资建设日供水量3万吨的净水厂,保障城区居民饮水安全;③加快完善县乡村三级政务服务体系,确保群众有事顺利地办、舒心地办;④加快推进县老年综合服务中心建设工作,尽快启用兴十四敬老院,完成中兴、兴隆、宝山3处敬老院维修工作,完成2处敬老之家改建工作,完善养老敬老综合服务体系;⑤扎实推进社区建设,加快东方红、东风社区服务中心新建及红旗、立新等5个社区改扩建工程,完成甘南镇欢喜村、兴十四镇兴十四村农村示范社区创建工作;⑥加强对老、旧、散楼的物业服务管理,物业服务覆盖率力争达到100%,促进全县物业服务管理提档升级;⑦完善社会保障体系,扩大城镇企业职工养老保险覆盖面,全县参保人数达到20000人。全力推进集体企业改革工作,确保3340名集体企业职工享受国家政策;⑧实施农村医药卫生体制改革,实现县乡村三级卫生服务一体化发展,促进农村医疗服务水平实现新提升;⑨完成建筑面积3000平方米的县幼教中心教学楼建设;⑩继续深化司法大调解工作机制,引导群众合理合法表达利益诉求,坚决纠正各种损害群众利益的行为。

  (二)推动教育公平发展。坚持“学前教育抓规范、义务教育抓均衡、高中教育抓课改、职业教育抓服务”的思路,全面推进素质教育。加大外引内培力度,强化教师继续教育,努力提升教师整体素质。加强师德师风建设,规范从教行为,营造良好的育人环境。扎实开展“课堂教学改革效益年”活动,着力培养学生学习、创新和实践能力,提高学生的综合素质。坚持德育为先,创新教育模式,拓宽教育渠道,构建覆盖学校、家庭、社会的德育网络,促进学生五育并举、全面发展。开展“小手拉大手,共建文明城”活动,带动全社会形成明礼、诚信、敬业、守法的社会风气。认真实施校安工程,努力改善办学条件。强化校车及校园周边环境治理,努力营造安全的教育环境。

  (三)保障人民群众健康。加强村级卫生机构基本药物监管,强化医务人员培训考核,确保基本药物制度惠及广大群众。推进医德医风建设,规范医疗服务行为,坚决治理医疗领域不正之风,营造和谐的医患关系。加快医疗卫生基础设施建设,力争县人民医院新建项目尽快投入使用,抓好县卫生监督所、妇幼保健院新建及中兴等乡镇卫生院改扩建工程,加大县中医院异地新建项目争取力度,不断改善人民群众就医环境。强化“单独二孩”计生政策宣传力度,全面落实国家计生政策。

  (四)加强公共文化服务。深入挖掘和整合金长城历史文化、日本沟抗日文化、兴十四拓荒文化及时代文化,打造具有地域特色、时代特征的甘南文化体系。扎实开展“音河之春”读书活动、“音河之夏”文艺活动、“音河之秋”书画活动和“音河之冬”文学活动等系列群众文化活动,打造群众文化品牌。举办覆盖城乡的全民健身运动会,推动全民健身活动深入开展。实施精品创建工程,引导全县文艺工作者和业余爱好者创作反映时代精神、服务发展大局的文艺作品,并对在市级以上发表、展演的精品佳作的作者给予物质奖励,激发群众创作热情。加大公共文体设施投入,维修改造青少年活动中心和体育训练健身馆,为群众开展文体活动提供保障。完成12个盲点村屯、2100户有线电视入户安装工作,实现数字电视信号村屯全覆盖。

  (五)完善社会保障体系。建立健全社会救助制度,坚持统筹城镇和农村、兼顾当前和长远、政府救助与动员社会力量救助并举,构建和完善包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗卫生、义务教育、法律援助、下岗失业、临时救助等专项救助在内的“大救助”体系,使困难群众求助有门、受助及时。积极开展“慈善一日捐”活动,为全社会奉献爱心搭建平台。全面落实就业政策,鼓励自谋职业、自主创业。2014年,全县力争实现城镇新增就业4700人,失业人员再就业3540人。完善医疗保险体系,扎实做好城镇居民基本医疗保险工作。深入实施新农合制度,新农合人均筹资标准提高到390元,真正把惠民政策落到实处。

  (六)健全社会治理体系。创新社会治理方式,实现政府治理、社会自我调节和群众自我管理的良性互动。建立健全社区(村)居民自治制度体系,完善村、社区矛盾纠纷评判和调节机制,强化群众的自我约束和管理。发挥行业协会、商会和志愿服务组织等社会团体对成员的约束作用,形成多元化社会治理模式。强化安全生产工作,抓好重点行业、重点领域的隐患排查治理,杜绝重特大安全事故发生。抓好食品安全监管,完善食品监管体系,推动监管网络高效运行。加强社会治安综合治理,健全城乡一体化防控体系,完善应急反应机制,有效应对各类公共突发事件,严厉打击各类违法犯罪,营造和谐稳定的发展局面。

  四、全面深化改革与创新

  2014年,改革创新是全县新一年工作的主题。我们将认真贯彻党的十八届三中全会精神,全面落实中央和省市的各项改革举措,以改革创新为主题,以加快发展为主线,力求以新一轮改革和创新,带动新一轮发展与稳定,全面激发经济社会发展活力。

  (一)推进政府行政体制机制创新。继续深入实施为民工程,把为民工程作为引领全县改革发展稳定的“牛鼻子”,统领和指导政府各项工作有序开展。深化行政体制改革,理顺政府与市场的关系,推进政府职能转变,努力改善发展环境。严格按照中央及省市要求,对需要取消的行政审批项目,坚决取消。加强对省市下放审批项目的管理,针对调整和保留的审批事项,启动新一轮政府工作流程再造,提高审批效率。编制印刷2014版《为民手册》,及时向社会公开。加快完善政务服务体系,探索建立网上审批平台,提高服务效率。积极稳妥推动事业单位分类改革,推进有条件的事业单位转企改制。改革信访工作制度,实行网上信访受理。建立涉法涉诉信访依法终结制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。

  (二)推进新型农业经营主体创新。农村土地承包权与经营权分离,是深化农村综合改革的前提和基础,是调整生产关系、促进生产力发展的新要求。在坚持家庭经营的基础上,放活土地经营权,推动土地经营权有序流转。创新土地流转承接主体,推进农民以土地承包经营权入股合作社和农业企业,发展股份合作农业,加速土地向种粮大户、家庭农场、合作社以及农业企业集中。同时,扎实做好农村土地承包经营权确权颁证工作,健全完善土地流转综合配套服务平台。2014年,全县土地规模经营面积计划达到214万亩。

  (三)推进农村金融服务体系创新。加快实施农村土地承包经营权抵押、担保贷款,构建土地经营权抵押贷款与小额信贷、信用贷款等互为补充的农村金融支持体系,破解“三农”发展的瓶颈问题。推进农村信用社向农村商业银行过渡,合理设置网点,提高服务效率。引导和规范民营资本有序进入,加快组建村镇银行。建立健全农村土地经营权评估及信用信息共享机制,构筑良好的金融生态环境。

  (四)推进职业教育办学模式创新。按照市委全会提出的“推进城乡职业教育资源委托合作集团化运作,市场化发展”的要求,努力探索地方政府委托高校管理职业教育的办学新模式。依托齐齐哈尔工程学院先进的教育理念、雄厚的师资力量和多元化的就业渠道,以“名称和建制不变、人员身份不变、投资渠道不变、办学经费只增不减”为基调,坚持所有权与办学权、产权与经营权、举办者与办学者“三分离”的原则,扎实推进职业教育改革,做大做强职业教育品牌。

  (五)推进群众医疗服务体系创新。加快推进县级医院与市三甲医院的联盟合作,结成紧密的区域医疗联合体,在双向转诊、远程会诊、技术共享、人员进修以及急重患者绿色通道等方面得到市级医院的强有力支持,促进全县医疗服务能力和管理水平全方位提升。同时,在满足群众医疗卫生服务需求的基础上,加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业。探索医疗机构与养老机构的合作,建立医养结合的健康服务模式。

  (六)推进社区管理体制创新。积极探索建立社区管理新模式,成立甘南县社区管理委员会,负责社区建设整体规划、指导和管理工作。按照“便于服务管理、便于整合资源、便于居民自治”的原则,科学规划社区布局,优化资源配置,突出服务功能,明确管理职责,构建“大社区”格局。每个社区设立一站式便民大厅、文化站、卫生计生服务站、综治工作站等服务场所,使居民不出社区即可享受到基本服务。

  各位代表,2014年工作任务已经明确,圆满完成既定任务的前提和基础,就是不断加强政府自身建设,不断提高行政效能。

  新的一年,县政府及各组成部门将严格按照中央“八项规定”和省委省政府“九项规定”的要求,深入实施为民工程,认真践行党的群众路线,全面提高执行力、增强凝聚力、拓展内生力,着力建设勤政为民、善政务实、廉政自律的政府,不断开创政府工作新局面。一是严格执行国务院“约法三章”规定。强化行政首长负责制,及时发现并严肃查处违反国务院“约法三章”规定的问题。加强审批和监管,做到政府性楼堂馆所一律不得新建、财政供养人员和“三公经费”只减不增。二是强化真抓实干。一切问题,只有在实干中才能解决;一切机遇,只有在实干中才能把握。全体政府组成人员特别是各级领导干部将以“身在甘南、建设甘南”为己任,把狠抓落实作为政府工作首要任务,大力倡导求真务实、立说立行、雷厉风行的工作作风,全面增强促进发展、服务发展的责任意识,推动工作思路在实干中更新、作风形象在实干中树立、发展业绩在实干中体现,努力做出经得起人民和历史检验的政绩。三是推进依法行政。坚持依照法定权限和程序履职尽责,完善重大决策公众参与、专家咨询论证和集体讨论机制,提高各级领导干部运用法治思维和法治方式依法行政能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强诚信政府建设,不定不切实际的目标,不建劳民伤财的形象工程,做到讲实话、干实事,言必信、行必果。四是坚持执政为民。始终把人民群众的利益放在首位,牢固树立宗旨意识,坚持眼睛向下、重心下移,扑下身子、放下架子,真诚听取群众意见,真实反映群众愿望,真心关注群众疾苦,尽职尽责、尽心尽力办好每一件事,用干部辛苦指数换取群众幸福指数。五是加强廉政建设。政府组成人员及政府各部门将带头严格执行党中央、国务院和省委、省政府出台的一系列反对“四风”、廉洁自律、厉行节约等规章制度,加大审计监督、行政监察问责力度。发扬勤俭节约的优良传统,深入推进节约型机关建设,真正把有限的财力用在民生上、用在发展上。

  各位代表!甘南已经踏上了科学发展、赶超发展、加快发展的新征程。新的一年,我县改革发展、改善民生的任务十分艰巨。但我们坚信,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,以众志成城、争先进位的坚定信念,以踏石留印、抓铁有痕的坚实作风,励精图治,锐意进取,攻坚克难,奋勇拼搏,一定会圆满完成全年各项目标任务,为推动经济社会大发展快发展做出新的更大的贡献!


上一篇: 2014年政府工作报告    2015-01-23
下一篇:没有了
版权所有:甘南县人民政府 主办:甘南县人民政府办公室 承办:甘南县融媒体中心 地址:甘南县甘南镇文明大街407号
电话:0452-5637006 黑ICP备16005829号 网站标识码:2302250001
技术支持:黑龙江兴十四信息科技服务有限公司 网站地图

黑公网安备 23022502000001号