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2016年政府工作报告
发布单位:甘南县人民政府 点击:4868次 时间:2017-01-24 11:01

——2016年12月21日在甘南县第十七届

人民代表大会第一次会议上


甘南县人民政府县长  丁泉宁


各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

  一、2016年以及过去五年工作简要回顾

  2016年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府认真履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职能,紧紧围绕县委提出的“调结构、壮产业、惠民生”发展思路,全力以赴,狠抓落实,全面促进经济社会健康发展。在调结构方面投入资金6800万元,在惠民生方面投入资金7.8亿元(含转移支付补助),其中在精准扶贫方面投入资金1.7亿元。这些资金是在“有保有压”、合理安排的前提下注入的,有效拉动和确保了各项经济指标实现健康、快速增长。全县地区生产总值预计实现74.9亿元,同比增长8.5%。全口径财政收入预计实现7.1亿元。其中,工商税收预计实现5.5亿元,同比增长8.6%;公共财政预算收入预计实现3.8亿元,同比增长3.9%。城乡居民人均可支配收入分别预计实现16500元和7000元,分别增长10.3%和22.9%。

  ——工业经济健康发展。全县规上工业企业增加值预计实现13.1亿元,增长28%。实缴税金预计实现2亿元,增长33%。主导产业平稳运行,全年飞鹤乳业实缴税金1.6亿元,洽洽食品实缴税金2953万元,鹤城酒业实缴税金819万元。嘉一香生猪屠宰加工、活菌饲料加工、种猪和商品猪养殖基地、肉制品深加工等项目相继建成。新开工固定资产投资5000万元以上项目8个,完成投资7.2亿元。营港宏通物流项目一期工程投入运营,龙旸光伏发电项目实现并网发电,汇荷马铃薯食品加工、金身水稻仓储加工等新建项目开工建设并完成年度投资计划。

  ——现代农业稳步推进。农业种植结构持续优化。投入资金5800万元,对旱改水以及种植葵花、中草药等进行补贴。水稻种植面积发展到82.7万亩,种植葵花2.9万亩、中草药4.1万亩、马铃薯3100亩,压缩玉米面积36万亩。畜牧业发展态势良好。新建300头以上标准化奶牛养殖场3个,黄肉牛养殖场4个,新建年出栏3000头以上生猪养殖场133个。畜牧业总产值预计实现23亿元。新型经营主体有序发展。200亩以上种植大户、家庭农场发展到2525个。新增农民专业合作社94个,新增省级规范社1个,新建500万元以上农机合作社1个。土地规模经营面积达到75.6万亩。新建“互联网+农业”高标准示范基地29个、1.4万亩,农产品网上销售额实现3000万元。新建农村人饮工程17处,保障了8900人饮水安全。完成造林绿化任务8000亩,森林覆盖率达到10.8%,我县被评为全国造林绿化先进县。

  ——城乡建设成效显著。实施棚改项目3个,完成既有建筑节能改造6.9万平方米,综合改造老旧散楼30栋,改造农村危房2710户,城乡人居环境明显改善。升级改造市政道路15条、18.4万平方米,新建农村公路10条、75.1公里,改造危桥11座,群众出行条件得到改善。净水厂、绕城公路、雨水工程、公园改扩建、中医院异地新建等5项民生工程均按计划完成年度建设目标。城市生活垃圾处理厂投入使用,新建音河栈道1250延长米、人行桥3座,安装路灯613基,栽植景观树2550棵,市政基础设施得到完善。城区机械化清扫率和清雪率分别达到51%和75%,城市管护水平显著提升。建设监控平台1处,安装各种监控探头800处,智慧城市建设初具规模。兴十四镇被评为“中国特色小镇”。

  ——精准脱贫扎实推进。坚持把扶贫攻坚作为最大的政治任务,扎实开展精准扶贫工作。遵循“据实精准、群众公认”原则,严格“精、准、细、实”标准,精准识别贫困人口15826户、29313人。整合各类资金4.2亿元(县级财政投入1.7亿元),着力解决贫困群众住房、就医等方面问题。其中,投入资金1000万元实施整村推进项目5个,投入资金2228万元维修、翻建贫困户住房1714栋,投入资金913万元解决贫困人口就医问题,投入资金473.1万元资助贫困家庭学生就学。为农户、合作社和企业发放扶贫贷款2.16亿元,金融扶贫效果显著。实施生猪、食用菌等扶贫产业项目11类87个,带动贫困户9455人。通过综合采取产业扶贫、政策扶持、社会帮扶等十项有效措施,确保10770户、19960人按计划脱贫。全市精准扶贫现场会在我县召开。

  ——百姓福祉持续提升。城市生活垃圾治理项目等11件民生实事顺利进行。实施薄弱校改造、新建项目17个,建设省级标准化学校2所。高中阶段教育毛入学率达到81.3%,高考二本以上进段448人,进段率达59.3%。城乡居民医疗保险参保人数达21.9万人,居民就医实现市内统一结算。公立医院改革稳步推进,药品零差价政策全面实施,县内就诊率达到81.4%。中医药先进县创建工作顺利通过省级验收。新建乡村文化健身广场21个,新建标准化农村示范社区2所,改扩建农村社区9所。“第五届全民健身运动会”及“第三届金长城徒步大会”成功举办,参与群众6000余人。农村低保扩面3867人,共计发放城乡低保金、救灾款等救助资金7300万元。残疾人托养中心项目主体工程竣工。实施助残项目5个,为3808名残疾人发放生活和护理补贴796万元。

  ——社会管理全面加强。年初以来,召开县政府党组会议6次、常务会议24次,议定事项189项,“三重一大”事项全部经政府班子集体议定。坚持源头治理、科学决策,不断加大社会矛盾纠纷调处力度,严防发生新的信访问题。坚持依法治访,实行信访问题领导包案制,化解各类矛盾和问题387个。强化安全生产监管,督促企业严格落实“三同时”规定,杜绝发生新的安全隐患。投入资金348万元集中整治安全隐患413处,投入资金266万元用于乡镇消防车和消防队伍建设,投入资金222万元对险工弱段堤防消险加固,投入资金116万元对农村公办敬老院进行整修和撤并,对县城内不符合消防安全和设立许可的民办养老院予以取缔。加强环境保护工作,集中整治环保问题26个,投入资金196万元对6个乡(镇)直水源地进行达标改建。强化社会治安综合治理,投入资金150万元用于物防、技防基础设施建设,新看守所和拘留所建成并投入使用,新增治安电子卡口和信号灯80处。在信访、安全、环保和社会治安综合治理等方面累计投入资金超过1300万元。这些措施和投入为我们营造了良好的社会发展环境,让我们把更多精力投入到加快发展上。

  此外,人民武装、民族宗教、外事侨务、人民防空、审计统计、妇女儿童、档案史志、地震气象、物价粮食等项工作都取得了长足发展。

  各位代表,2016年各项成绩的取得,是过去工作的延续和积累。历经五年的务实奋进,我们圆满地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。过去五年的成绩主要体现在以下四个方面:

  ——过去五年,经济实力保持稳步增长。全县地区生产总值年均增长6.4%。公共财政预算收入较2011年增长1.4倍,年均增长19.4%。先后获得全省县域经济质量效益优秀县、财源建设十强县、财源建设先进县等荣誉称号。

  ——过去五年,产业体系不断转型升级。三次产业结构持续调整优化,比例为49.5:20.5:30。全县规上工业企业由2011年的10家增加到21家,增加值年均增长14.6%。规上工业企业实缴税金由2011年的0.9亿元增长到2亿元,年均增长17%。全县小微工业企业由2011年的68家增加到147家,县域经济发展基础更加坚实。2016年我县被国家确定为一二三产融合发展产业链延伸试点县。

  ——过去五年,城乡面貌发生显著变化。先后完成甘南镇总体规划、乡镇总体规划、美丽乡村建设规划等各类规划31项,引领城乡建设科学发展。累计改造棚户区16个,改造农村危房2.1万户。累计改扩建公园、广场2.7万平方米,新增城市公共绿地10.1万平方米,升级改造城镇道路26.6公里,累计建设供热、供气、给排水管线102.2公里,城乡公共基础设施更加完善。兴十四村被评为全国文明村、美丽乡村示范村、特色旅游名镇名村,我县顺利通过省级生态县考核验收。

  ——过去五年,社会各业得到全面进步。累计投入资金2.9亿元,实施教育基建项目50个,38所学校办学条件全面改善,完成省级标准化学校建设18所。公共卫生服务体系实现全覆盖,县人民医院、中医院、妇幼保健院顺利通过二级甲等医院评审。文体事业健康发展,“四季音河”、金长城徒步大会已经成为有影响力的群众文体活动品牌。我县被确定为全省田径项目训练基地。

  各位代表,过去五年成绩的取得,是县委正确领导的结果,是全县人民团结奋斗的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我代表县政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向关心、支持甘南发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  各位代表,过去五年的成绩来之不易,抚今追昔,我们深切体会到,要开创我县发展新局面,必须坚持从县情实际出发,遵循发展规律,尤其要保持工作的连续性,尊重历史、面向未来、注重承接;必须坚持把产业项目作为重要支撑,千方百计地抓好项目引进和建设,不断夯实发展基础;必须坚持依托“黄金玉米带”和“黄金奶牛带”的区位优势,把提供优质农牧产品作为战略产业来抓,实现一二产良性互动、融合发展;必须坚持加快新型城镇化进程,统筹社会事业和产业布局,推动经济社会全面、协调、可持续发展;必须坚持创新驱动战略,全面深化改革,着力破解体制机制障碍,增强发展活力;必须坚持以人为本,着力保障和改善民生,让人民共享发展成果;必须坚持改进作风,努力营造积极进取的工作环境、廉洁高效的政务环境、和谐稳定的社会环境,形成强大的发展合力;必须坚持自觉接受县委的领导,维护县委的权威,并主动接受人大依法监督和政协民主监督。

  二、今后五年发展目标和主要任务

  未来五年,全县经济社会发展的总体思路是:深入贯彻党的十八大精神,坚持“五大”发展理念,落实“四个全面”战略布局,按照县委的总体部署,大力实施“调结构、壮产业、惠民生”发展战略,以加快发展为主题,以改革创新为动力,以主导产业为牵动,以改善民生为根本,加快推进产业结构调整,努力实现一二三产融合发展,奋力开创县域经济社会发展新局面,确保如期全面建成小康社会。

  ——今后五年,将以更强举措强化经济建设。抓产业、上项目仍是我们今后的主要工作。要通过壮产业,促进调结构,保障惠民生,推动经济社会全面进步。未来五年,全县地区生产总值年均增长6.5%,公共财政预算收入年均增长7%,全社会固定资产投资年均增长8%,规模以上工业企业增加值年均增长17.6%,城乡居民人均收入年均增长10%和14.9%。

  ——今后五年,将以更大力度推进环境建设。我们要对宏观经济发展脉络进行科学把握,同时也要对微观经济发展中遇到的具体问题进行有效破解,尤其要深入开展“两学一做”,兴利除弊,提升政府部门服务质量和管理水平,提升政策和法制环境,努力营造风清气正、安定祥和的氛围。坚持“软硬件”一起上,积极引进一切有利于甘南发展的要素,补齐县乡路网破损严重等影响经济发展的“短板”,保障经济社会持续健康发展。

  ——今后五年,将以更高标准实施城乡建设。坚持规划、建设、管理并重,统筹推进县城、小城镇以及中心村建设。强化基础设施建设,全力推进烟尘治理和饮用水达标工作,加快推进棚户区改造,力争“三供两治”达到规定标准。推动公共服务向农村延伸,改善村镇生产生活条件,提升小城镇以及中心村人口集聚和吸纳能力。加快美丽乡村建设,补牢建设管理短板,建成一批省级、市级美丽乡村。

  ——今后五年,将以更大投入增进群众福祉。精准脱贫是最大的民生。严格落实中央、省市关于扶贫攻坚战略部署,大力实施精准扶贫,确保现行标准下贫困人口按计划脱贫。健全最低生活保障、特困供养、临时救济等救助体系,完善医疗、养老、失业等社会保险体系,全面提升社会保障水平。大力推进大众创业、万众创新,持续增加城乡居民收入。不断提升城乡居民教育、医疗、文化、健康、居住等水平,着力构建城乡均衡发展的公共服务体系。

  三、2017年主要工作任务

  各位代表,2017年是新一届县政府班子履职的开局之年,也是实现脱贫攻坚的关键之年。2017年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值计划实现80.9亿元,增长8%。全口径财政收入计划实现7.2亿元。其中,公共财政预算收入在实行“营改增”改革和新的税收分享比例后计划实现3.4亿元。城镇居民人均可支配收入计划实现18232元,增长10.5%。农村居民人均可支配收入计划实现7945元,增长13.5%。万元GDP综合能耗计划下降3.6%。全面完成精准扶贫各项目标任务。

  为实现以上目标,重点抓好以下六方面工作:

  (一)优结构、建基地,全面加快现代农业发展。坚持市场导向,持续优化农业结构,保障现代农业健康发展。2017年,农业方面安排预算2900万元。一是加快畜牧业发展。紧紧抓住省委、省政府大力发展畜牧业有利契机,以龙头企业为牵动,以标准化、规模化、科学化养殖为方向,推动畜牧业加快发展,努力将其培育成为振兴发展的战略性产业。畜牧业总产值计划实现30亿元,增长30.4%。以嘉一香食品公司为依托,积极推广“公司+农户”养殖模式和亿康园“五统一”管理模式,带动4000户农户从事生猪养殖。积极兑现新建规模养殖场补助政策,加大技术指导力度,强化与龙头企业合作,提高优质商品猪出栏量。支持嘉一香建设第二个年出栏60万头生猪养殖基地,同时积极引进年出栏10万头以上的规模养殖企业。落实“和牛”改良补贴,全年改良“和牛”1000头以上。推进肉牛规模养殖,力争年末出栏黄肉牛5.8万头以上。积极推广山绵羊舍饲技术,年末出栏肉羊37万只以上。认真落实良种补贴项目,大力实施畜禽良种繁育工程,确保年末实现规模养殖场、规模养殖户良种全覆盖。强化畜禽防疫检疫体系建设,新建县级病死畜禽无害化处理中心1处,省级现代化入境牲畜隔离场1处、村级报检点120个。创新信贷担保体系,化解畜牧业“融资难”问题。二是继续调整优化种植结构。积极应对市场变化,调结构、降成本、增效益,促进农民稳步增收。继续对规模种植中草药企业、合作社以及大户每亩补贴200元,力争中草药种植面积突破8万亩,扩大“北药”种植规模。抓好葵花恢复性生产,并对规模种植户每亩补贴100元,使种植面积恢复到12万亩。科学、适度实施“旱改水”,使全县水稻种植面积保持在90万亩以上。支持兴十四杂粮示范基地建设,引领杂粮、杂豆种植面积增加到35万亩。马铃薯种植面积计划达到4万亩,其中专用薯种植面积2万亩。积极推广玉米110cm大垄通透密植技术20万亩,提高单位产出和效益。2017年,计划压缩玉米种植面积65万亩。三是大力推进土地规模经营。扎实开展土地确权登记工作,探索实行土地所有权、承包权、经营权三权分置,推进土地经营权有序流转,通过土地规模集约经营降成本、提效益。对现有合作社进行优化整合,提高吸纳能力。特别是积极探索土地整村入社模式,对实现整村推进的企业、合作社或大户一次性给予50万元补助。发挥现代农机专业合作社的作用,采取代耕、托管等方式,提升规模作业水平,降低生产成本,力争每个千万元现代农机合作社作业覆盖面积达到3万亩以上。同时,依托本地企业和外埠劳务输出服务站,积极开展农村剩余劳动力转移。四是加强农业基础设施建设。科学编制项目规划,积极争取项目资金,全面加强防洪除涝、节水灌溉等农业基础设施建设。计划新增高效节水灌溉面积1万亩。大力开展植树造林、水土流失治理、农业综合开发等工作,严格执行耕地保护制度,严肃查处违法违规用地、采砂等行为,切实改善农业生态环境。计划新增高标准农田2万亩,新增水土流失治理2000亩、植树造林2000亩。

  (二)抓产业、铸链条,推动工业经济优化升级。坚持围绕产业上项目,着力培育优势产业体系,推进工业经济加快发展。2017年,产业项目方面安排预算1.9亿元。预计全县规模以上工业企业增加值完成18亿元,同比增长15%以上。实缴税金2.5亿元,增长22%。一是加大项目招引力度。坚持质量意识,严把环保、投资强度等准入关,推动产业项目数量、质量和社会效益实现新突破。采取以商招商、定向招商等有效方式,充分发挥现有企业、资产、人脉、区位等优势,重点围绕延伸产业链条、壮大产业阵容、提升产业层次,大力开展招商引资。依托嘉一香食品加大台资企业招引力度,争取生物科技、火锅食材等配套企业落户我县。加强与法国兰特黎斯、加拿大奶协的沟通对接,争取奶酪加工项目尽快开工建设。积极联系上海宝印金属材料印刷、江苏万通瓶盖制造等项目,为产业项目提供配套服务。依托象屿集团、中国玉米网在业界的影响力,力争引进玉米深加工企业,使玉米产业实现破题。依托国家杂粮发展中心的技术研发力量,发挥燕之坊杂粮种植基地的示范带动作用,积极引进杂粮深加工项目。同时,积极跟进在谈项目,争取尽早签约落地、开工建设。全年力争签约项目15个,总投资达到20亿元以上。引进固定资产投资5000万元以上项目10个。二是扶优扶壮主导产业。强化生产性服务,推动“食品、畜牧、中药”三大主导产业做大规模、做强实力、做响品牌,带动工业经济快速发展。扶持飞鹤乳业发展壮大,提升企业创税能力,实缴税金力争突破2亿元。支持洽洽食品新上焦糖瓜子生产线,提升企业产能和效益,实缴税金实现3000万元以上。加快鹤城酒业新厂建设,支持企业研发新产品、拓展新市场,打响“黑土地”品牌,全年实缴税金突破1000万元。加快推进嘉一香种猪及商品猪养殖基地建设,满足企业原料需求,全年计划加工生猪35万头、生产饲料34万吨、加工熟食肉制品6500吨、实缴税金力争实现3500万元。加强中草药规模种植基地建设,为引进知名中药加工企业打下坚实基础。同时,加快汇荷薯业、金身米业等项目建设进度,壮大主导产业集群。三是培育发展小微企业。认真落实创新创业扶持政策,支持中小微企业发展。全年计划新增小微工业企业11户。加强中小企业与八一农大、国家杂粮发展中心等高校、科研院所合作,强化产学研有效对接,实现中小企业做大做强、小微企业做精做细。紧紧抓住国家出台贫困县企业IPO绿色通道的政策机遇,支持嘉一香等企业在新三板挂牌上市。支持蓝天能源与上市公司、证券经营机构开展合作,实现上市融资。借鉴江苏泰州经验,探索建立金融融资平台,扶持中小微企业发展。加大对成长性好的中小企业扶持力度,使其尽快进入规上企业行列。全年计划新增规上企业4户。四是强化工业园区服务功能。加快推进园区基础设施建设,不断提升工业园区承载和吸纳能力。采取多元投入方式,建设餐饮、住宿等设施,提升园区服务水平。实施电力增容工程,保障园区电力供应。推进园区物业管理工作,引进建设主体,实现园区集中供热。同时,加大资金投入力度,强化园区污水污泥处理、绿化美化亮化等工作。

  (三)建体系、促转型,推动现代服务业发展。围绕产业布局,立足功能完善,着眼创业就业,全力培育壮大现代服务业。一是加快发展现代物流业。在统筹商业网点、产业集聚以及交通体系建设基础上,加快制定《甘南县现代物流发展规划》,引领全县现代物流产业科学发展。拓展营港宏通物流项目业务范围,扩大影响力。以客运枢纽为基础,加快旅游接待中心和小件货物配送中心建设。整合宏通物流、电子商务创业园以及快递企业等资源,实现“线上线下”融合发展。二是发展壮大电子商务。完善电子商务创业园基础设施建设,提升服务能力和服务质量,鼓励和吸引企业入驻园区,努力将其打造成为电商企业“孵化器”。2017年末,入驻企业力争达到15户以上,培育年销售额超500万元的骨干电商企业10家。强化入园企业与淘宝甘南地方馆、甘南商城等平台合作,着力打造绿色有机、原产地直供的甘南微商、电商品牌。扶持兴村网400个电商服务网点建设,实现电商进乡村、进社区。抓好电子商务培训,提高培训转化率。全年力争培育电子商务骨干人才2000人次,支撑电商产业发展。三是积极发展旅游产业。开展旅游资源普查工作,摸清全县文化及旅游资源现状,编制甘南县旅游产业发展规划。对音河水库自然风光、园区现代工业发展、金长城历史文化、兴十四拓荒文化和农家风情等旅游资源进行规划、包装和开发,形成地方特色。同时,加大葵花、桑葚、特色农家小吃、工艺陶瓷等旅游产品的开发。力争全年旅游接待人数达到45万人次,旅游综合收入达到3800万元。四是加快发展健康养老产业。在完善公办养老机构基础设施、提升服务能力的基础上,全面落实养老服务业各项优惠政策,吸引民间资本兴办养老服务机构,形成公办与民办优势互补、齐头并进的发展格局。2017年,计划新建民办养老机构1家。鼓励养老机构和医疗机构开展合作,加快推进“医养结合式”养老机构建设,满足老年群体健康养老需求。促进养老产业与旅游、度假相融合,积极发展“候鸟式”养老模式。进一步加大养老机构的监管力度,保障养老产业健康发展。

  (四)抓建设、重管理,推进城乡一体化发展。按照“布局合理、城乡一体”的原则,突出规划引领,强化功能完善,注重品味提升,努力建设宜居宜业甘南。2017年,城乡建设方面安排预算1.2亿元。一是优化城乡布局。完成城乡专项规划、美丽乡村规划等8项规划编制工作。强化规划执法监督,严厉打击违法违规建设行为,切实维护城乡规划的权威性和严肃性。二是强化基础设施建设。强力推进政府征收,灵活运用政策性贷款,加快推进棚户区改造,全年计划改造300户。实施建华路、明海路等5条道路修复工程,改善居民出行条件。加快推进净水厂、幸福公园、雨水工程、绕城公路等项目建设,确保尽快投入使用。加速撤并10蒸吨及以下燃煤锅炉,新建、改造供热管网3公里,新增集中供热面积55万平方米,城区集中供热率达到97.2%。设立物业抢修应急资金,解决老旧散楼和小区公共设施维修管护问题。栽植景观树16万棵、花卉26万株,新增绿地1.1万平方米,城区绿化率提高到33.9%。探索尝试PPP模式,建设拉甘、龙甘等4条骨干公路。三是提升城市管理质效。集中开展城乡“两违”、市容市貌等专项整治会战,深入治理占道经营、交通拥堵、粉尘渣土污染,以及背街小巷环境差等问题,提升城市管理综合执法水平。实施精品街路打造工程,努力营造环境优美、秩序优良、服务优质的城市环境。四是推进生态环境建设。大力开展大气污染防治、环境噪声污染治理等专项行动。落实草原生态补助奖励政策,创新保护措施,强化执法监察,保护草原资源。深入实施农业“三减”,加大畜禽规模养殖污染治理力度,全面提升生态环境质量。加强水源地保护,严厉打击在水源地非法采砂等行为,确保城乡居民饮水安全。

  (五)增投入、惠民生,推动社会事业全面进步。把改善民生放在更加重要的位置,加快推进公共服务均等化,让群众得到更多实惠。一是全力推进脱贫攻坚。积极向上争取并整合各领域项目资金,优先向贫困村、贫困户倾斜,全面改善住房、交通等基础设施。以产业扶贫为主要措施,灵活采取“一村一品”、电子商务、劳动力转移、土地流转、合作社带动等措施,切实提高贫困户“造血”功能。继续抓好医疗救助、危房改建、教育扶持、政策兜底等有效措施,确保2017年底前实现县摘帽、村出列、户脱贫工作目标。二是完善社会保障体系。加快实施创新驱动战略,认真落实项目、融资等扶持政策,大力推进“大众创业、万众创新”,实现以创业带就业。加快10个标准化就业平台建设,突出抓好高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇困难人员等重点群体就业,全年计划新增就业人员4700人,失业再就业3540人,其中困难人员就业1470人,发放小额创业贷款300笔、3000万元。以全民参保为目标,力争城乡居民医疗保险参保率达到98%以上、养老保险适龄人口参保率达到95%以上。推进农村示范社区建设,改造农村达标社区10个,改建城镇减灾救灾示范社区2个。以“救急难”为平台,加大公益资金筹集力度。全面做好社会救济工作,全年计划发放救助资金8000万元。三是推进公共事业发展。优先发展教育事业。认真实施薄弱校改造工程,投资7600万元实施基建项目10个,切实改善办学条件。扎实推进课堂教学改革,提高教育信息化水平,倡导启发式、体验式教学和研究性学习,全面提升教育教学质量。深入实施教育品牌创建工作,努力提升教师整体素质。扎实推进省级标准化学校建设工作,确保东阳镇中学等3所学校顺利通过验收。巩固职业教育改革成果,优化专业设置,积极开展新型职业农民和技术工人培养工作,全年计划招生300人,培训各类技术人才1.5万人次。大力发展卫生计生事业。继续深化公立医院改革。完成县中医院异地新建工程,加快东阳、平阳等乡镇卫生院新建、扩建项目,改善群众就医环境。强化基本公共卫生服务,完善县乡村三级医疗卫生服务网络,推进分级诊疗工作,县内就诊率达到90%以上。落实计划生育奖扶政策,做好流动人口统计工作。繁荣发展文体事业。扎实开展各类群众文化活动,深入推进全民健身运动会、“四季音河”等系列活动,丰富群众业余文化生活。

  同时,我们将认真抓好以下与群众生活密切相关的民生项目:(1)启动总投资7.2亿元的309省道建新公路建设,力争三年内竣工通车,年内完成投资2.8亿元;(2)投资4600万元,完成第二中学和职教中心教学综合楼建设;(3)投资3600万元,实施污水处理升级改造项目,提升污水处理能力和标准;(4)投资3100万元,改造农村危房2600户,改善农村人居环境;(5)投资3000万元,新建客运南站,缓解县城中心交通压力;(6)投资2750万元,完成县中医院异地新建二期工程建设;(7)投入资金1760万元,提高6337名关停并转国有集体企业退休人员医疗保险待遇;(8)投资1000万元,完成水源地保护区划分,并完成水源井井群建设,强化水源地保护;(9)投资1000万元,实施农村人饮工程26处,保障11000人饮水安全;(10)投资650万元,支持县城内旧楼燃气入户改造5000户;(11)发放残疾人生活补贴和困难补贴860万元,投入94万元实施康复、无障碍改造等项目;(12)投资600万元,建设日处理能力8吨的污泥处理项目1处;(13)投资400万元,加强音河水库周边休闲旅游设施建设,进一步打造“音河公园”。

  (六)建机制、优环境,全面加强政府自身建设。做好明年以及今后五年工作,要求我们必须做到善政务实、勤政为民、廉政自律,不断开创政府工作新局面。一要务实干事。把实事求是原则贯穿到政府每一项工作中,真正做到讲实话、办实事、求实效。谋划工作要实,坚持量力而行、尽力而为的原则,开展经济建设和社会管理活动。推进措施要实,定了就干、干就干好,用稳健、务实的作风确保工作取得实效。工作作风要实,坚持深入基层、深入一线,让问题在一线解决,业绩在一线创造,成效在一线检验。二要依法行政。把政府施政行为纳入法制化轨道,严守政策和法律底线。聘用法律咨询机构和重大经济决策参考咨询机构,完善和落实好重大事项请示报告、重大工程项目招投标、政府投资项目资金评审、项目决算审计、政务公开等制度,全面推进行政执法“两随机、一公开”,规范政府工作运行和公职人员行为。继续抓好环境保护、信访维稳、安全生产、社会综合治理等工作,打造优良的经济发展环境,树立人民政府良好形象。三要敢于担当。把敢于担当、勤政履职作为政府工作的基本要求,做到日常工作能尽责,难题面前敢负责,出现过失敢担责,在矛盾和问题面前敢抓敢管、敢于碰硬。进一步完善目标绩效管理,确保各项工作事前有计划、事中有督查、事后有考核,充分调动干部干事创业的主动性、积极性和创造性。加大行政问责力度,严格治理“庸懒散”,全力打通“中梗阻”,着力打造便捷高效的行政环境。四要开拓创新。要树立敢为人先的创新意识,不断深化农村综合改革、金融改革以及新型经营主体创新等工作,着力破解制约发展的瓶颈问题,不断激发经济社会发展活力。要树立积极向上的进取意识,只要有利于群众、有利于发展的工作,就要千方百计办成,倾尽全力做好。要树立不进则退的忧患意识,把我们承担的各项目标任务放在全市、甚至全省的层面来考量,把精力放在怎样才能争先,如何才能跨越上来,共同打一场跨越发展、进位赶超的攻坚战。

  各位代表,全面建成小康社会,是新一届政府肩负的历史使命。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定信心、主动作为,不忘初心、继续奋进,努力完成全年各项目标任务,为全面建成小康社会而努力奋斗!

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